供銷合作社改造實施工作計劃范文五篇

供銷合作社要率先實現全面小康工作部署，以服務農業、農村、農民為核心，以改革創新為動力，以完善基層組織體系、理順管理體制和運行機制、密切與農民的利益聯結、強化服務“三農”職能。以下是小編整理的供銷合作社改造實施工作計劃，希望可以提供給大家進行參考和借鑒。

供銷合作社改造實施工作計劃范文一

根據《中共__市開州區委辦公室__市開州區人民政府辦公室關于印發開州區深化供銷合作社綜合改革實施工作計劃的通知》(開州委辦〔20__〕185號)要求，結合我區實際，現就建設基層為農服務組織體系——供銷合作社有限責任公司制定如下工作計劃：

一、建設任務與區域

(一)建設任務。20__年擬在大進、文峰、竹溪等20個鎮鄉(街道)建成以農民為主體、合作為基礎、產權為紐帶的農村合作經濟組織，即__鎮鄉(街道)供銷合作社有限責任公司。圍繞我區主導產業發展規劃，合理布局建設新的基層供銷合作社，提升供銷社在“三農”服務中的綜合服務能力。

(二)實施區域。

在東里片區，即大進、溫泉、郭家、和謙、白鶴、高橋、厚壩等7個鎮(街道)，分別圍繞茶葉、中藥材、生豬、果品等產業，組建__鎮鄉(街道)供銷合作社有限責任公司。

在江里片區，即臨江、鐵橋、中和、竹溪、九龍山、大德、三匯口、天和等8個鎮鄉分別圍繞果品、農資經營、農副產品加工等產業，組建__鎮鄉供銷合作社有限責任公司。

在浦里片區，即趙家、渠口、長沙、南門等4個鎮(街道)、圍繞農資經營、柑橘產業組建__鎮(街道)供銷合作社有限責任公司。

城區：依托直屬企業開州區宏鑫農業服務有限責任公司，在文峰街道圍繞開州農特產品展示、銷售，建設文峰街道供銷合作社有限責任公司。

二、建設內容與經營范圍

(一)建設內容。合作對象除繼續鞏固原有生產經營業務外，還應根據當地群眾生產生活需求逐步拓展社會化服務內容，包括發展農村綜合服務社，設置電子商務站，開展電子商務業務，圍繞農業產業化開展產前產中產后服務，參與農民專業合作社發展。

(二)經營范圍。圍繞做大做強全區農業主導產業發展目標，構建完善產業服務體系，延長產業鏈條，新組建的供銷合作社有限責任公司，主要經營范圍：圍繞果品、茶葉、中藥材、生豬等產業開展生產、加工、銷售、技術培訓、示范推廣等，輔以種子(種苗)、化肥、農藥、農膜等農資經營，具體以工商登記注冊為準。

三、投資經營模式

按照《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》(中發〔2024〕11號)和《__市供銷合作總社__市財政局關于下達20__年度供銷合作組織發展資金項目計劃的通知》(渝供發〔20__〕52號)“允許上級社爭取的同級財政扶持資金依法以股權形式投入下級社”的精神，遵循開放辦社、民主辦社的原則，推動基層供銷社實現“三化”(即入社成員多元化，合作方式股權化，經營管理民主化)，結合我區農業產業服務體系建設的實際，特提出如下投資合作模式：

(一)合作對象。區供銷聯社所屬直屬企業為邀約主體，在所在鎮鄉(街道)范圍內圍繞主導產業選擇帶動輻射廣、影響力強、生產規模大、市場前景好、經濟實力強，且有合作意愿的涉農企業或農民合作社作為合作對象，共同出資組建基層供銷合作社有限責任公司。

(二)股權設置。公司注冊資本原則上不低于50萬元，其中區供銷聯社直屬企業出資不低于20萬元，持股比例根據合作對象雙方投資總額具體確定，區供銷聯社直屬企業參股比例原則上控制在17%—51%之間。

(三)法人治理。基層供銷合作社有限責任公司要按照《市總社關于基層供銷合作社標準化建設工作的通知》(渝供發〔2024〕71號)規定，依法設置理事(會)、監事(會)、社員代表大會，有效落實企業法人治理，按照現代企業制度規范運行，建立適應現代企業制度的考核評價體系，因地制宜開展生產經營服務活動。

(四)經營方式。為解決企業所有權與經營權相分離、責權利相統一的問題，有效提高公司生產經營效率，公司內部生產經營采取承包經營、保底分紅方式。

四、實施步驟

(一)申報信息公開。由區供銷聯社向相關鎮鄉(街道)發出書面通知，由鎮鄉(街道)具體通知到轄區內的涉農企業及農民專業合作社，組織動員符合資格條件的申報主體參與基層供銷合作社有限責任公司的建設。

(二)申報比選。由合作方(被邀請方)按照區供銷聯社書面發布的社會化服務體系的建設內容和標準，向區供銷聯社申報新組建的基層供銷合作社有限責任公司建設工作計劃，由區供銷聯社組織專業班子進行評審并逐一量化打分，采取競爭性比選的辦法確定合作對象。若所在鎮鄉只有一家符合條件的合作對象申報，則實行直接協商確定。

(三)完善法律手續。具體包括合作雙方簽訂投資合作協議，工商注冊登記，選舉產生“三會”，即理事(會)、監事(會)、社員代表大會，建立健全企業經營管理、財務管理等各項規章制度。

(四)建設實施。基層供銷合作社有限責任公司按照合作對象申報的經評審通過的建設工作計劃，對照“四有”的標準具體組織實施，實行業主負責制，完善供銷合作社標識，公司出資人要加強建設過程中的監督指導，確保建設內容、質量、進度等管控到位。

(五)組織驗收。建設完成后，由合作方提出書面申請，區供銷聯社會同區財政局，對照建設工作計劃，查看實施情況，對建設進度、內容、質量、資金使用等予以核實，作出驗收結論。

(六)資金撥付。合作對象與區供銷聯社直屬企業簽訂投資合同及工商注冊登記后撥付投資資金總額的30%，余下70%在合作方完成社會化服務建設內容，并經區供銷聯社、財政局驗收合格后撥付。

(七)經營監管。基層供銷合作社有限責任公司組建運行后，接受區供銷聯社的業務指導和監督，基層供銷合作社有限責任公司按時向區供銷聯社報送各項業務報表。

(八)企業解體。基層供銷合作社有限責任公司因經營不善、不可抗拒自然災害等原因解體，資產處置、債權債務清償等，按公司法、章程相關規定及合同約定辦理。

供銷合作社改造實施工作計劃范文二

為全面貫徹落實中共中央、國務院《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》和省委、省政府《關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》及市委、市政府《關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》精神，結合我區供銷合作社工作實際，制定本實施工作計劃。

一、總體思路和原則

(一)總體思路

深化供銷合作社綜合改革工作以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞適應新常態、搶抓新機遇、迎接新挑戰，加快推進具有甘州特色的農業現代化進程，率先在全省實現全面小康工作部署，以服務農業、農村、農民為核心，以改革創新為動力，以完善基層組織體系、理順管理體制和運行機制、密切與農民的利益聯結、強化服務“三農”職能、拓寬服務領域和提升服務能力為重點，堅持“健全組織體系、理順體制機制、強化工作職能、拓展服務領域”的總體思路，努力將供銷社打造成適應全區現代農業發展的綜合性合作經濟組織和為農服務平臺。

(二)基本原則

一是堅持為農服務根本宗旨。始終把服務“三農”作為供銷合作社的立身之本、生存之基，把為農服務成效作為衡量工作的首要標準，做到為農、務農、姓農。

二是堅持合作經濟基本屬性。按照合作制要求，充分尊重農民意愿，開展多種形式的聯合與合作，實行民主管理、互助互利。

三是堅持政府引導、市場主導的原則。發揮政府監督管理職能，運用經濟手段開展經營服務，增強經濟實力和市場競爭能力。

四是堅持民主辦社、開放辦社的原則。大力推行民主辦社、開放辦社，尊重群眾意愿，依據社章程，吸納各類新型農業經營主體、行業協會等經濟和社會組織及愿意干供銷社事的人加入供銷社組織，成為成員社和社員。

二、主要目標

一是健全供銷社組織服務體系。以區聯合社為龍頭，堅持市場化運作方向，通過恢復重建、嫁接、新建等形式，健全鄉鎮基層供銷社、村級供銷綜合服務社，廣泛吸納農民專業合作經濟組織、行業協會等社會力量參與。

二是理順管理體制和運行機制。積極推進改革，著力構建聯合社機關主導的行業指導體系和社有企業支撐的經營服務體系，形成社企分開、上下貫通、整體協調運轉的“雙線”運行體系。進一步理順供銷社與各類經營實體、專業合作經濟組織、行業協會等之間關系，形成管理科學、權責明晰、服務高效的管理運行體制機制。

三是發揮優勢強化服務三農職能。充分發揮和運用各級供銷合作組織的獨特優勢，把涉及全區千家萬戶的小生產和千變萬化的大市場對接起來，把一家一戶辦不了、辦不好的事情辦好，把依靠市場做不了、做不好的事做好，補齊市場“短板”，全面提高服務三農能力，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。

四是固本強基拓展服務領域。提升建設以農資供應、農產品購銷、再生資源回收利用、日用消費品供應四大網絡為重點，社會物聯網為載體，供銷社系統組織、社有企業為依托的新型農村流通服務網絡，方便農民生產生活需要。

三、重點任務

(一)加快基層組織建設，夯實為農服務基礎

1.深化區聯合社改革。制定甘州區供銷合作社聯合社章程，明確全區供銷系統區級聯合社、鄉鎮基層供銷社、村級供銷綜合服務社、社有企業四類主體的職能職責和權利義務，按章辦事，規范管理。推進民主辦社、開放辦社，創新發展模式，廣泛吸納各類經濟組織入社。加強對基層社和農村各類經營主體的指導、協調和服務。

2.加快基層社恢復改造。鄉鎮基層社為合作經濟組織，主要從事技術指導、信息服務、上下聯系、對接市場、開展生產經營活動等職能。通過改革創新，依托社有企業、農民專業合作社和聯合社等改造基層社。通過勞動合作、資本合作、土地合作、產業合作、區域合作等多種途徑，吸納農民和各類新型農業經營主體入社，強化與農民在組織上和經濟上的聯結，力爭20__年底前完成鄉鎮基層供銷社改造或恢復重建，區財政以以獎代補的形式對基層社改造或恢復重建給予經費補助。支持基層社作為相關涉農政策項目的實施主體，作為農民專業合作社進行工商登記注冊，允許財政項目資金直接投向基層社，允許財政補助形成的資產轉交基層社持有和管護。

3.建立村級供銷綜合服務社。村級供銷綜合服務社為合作經濟組織，成員以農民為主體。采取“基層社+村委會+資金互助社+農民專業合作社”等形式，以民辦公助、自負盈虧的辦法，在中心村和人口密度大的行政村改造提升村級供銷綜合服務社，規范發展便民店、農家店，開展農資供應、農產品收購、日用消費品經營、電子商務、物流配送、農村合作金融等社會化服務，到20__年實現村級供銷綜合服務社全覆蓋。開展村級供銷綜合服務社、農民專業合作社、農民資金互助社“三社合一”試點工作。加快精準扶貧村村級供銷綜合服務社建設和改造提升力度，___為農服務“最后一公里”的難題。財政對村級供銷綜合服務社建設給予資金支持。

4.領辦創辦農民專業合作社。依托甘州區農業特色產業和涉農經濟組織，培育發展農民專業合作社。通過共同出資、共創品牌、共享利益等方式，創建一批制度健全、產權清晰、管理民主、運行規范、帶動能力強的農民專業合作社。創新農業產業發展的組織形式和利益聯結機制，構建農戶、合作社、企業之間互利共贏的合作模式。成立甘州區供銷農民專業合作社聯合社，廣泛吸納經濟效益好、輻射帶動功能強的各類經濟組織入社。成立甘州三農服務中心，為農民專業合作社及各類合作經濟組織提供政策咨詢、電子商務、項目策劃、財會指導、技能培訓等服務，打造新型服務平臺。聯合社逐步承接政府職能轉變后分離出來的一部份社會職能，推進政府支農、扶農政策的落實，做好供銷社系統項目培育、申報、資金爭取等。區政府和有關部門從政策和資金等方面大力扶持供銷社創辦領辦農民專業合作社。

(二)創新服務方式，拓展服務領域

1.廣泛開展為農服務。圍繞全區現代農業建設工程，大力發展高原夏菜、有機小米、食用菌、中藥材、林果、特色種植、養殖加工等優勢產業，構建“供銷社+龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”等產業發展模式。積極開展農資供應、農產品加工銷售、日用消費品經銷、再生資源回收、土地流轉托管、物流配送等全程化服務。積極參與農業物聯網服務平臺建設，實施農業社會化服務惠農工程。依托新樂超市和河西大廈、博盛商廈等強勢商流企業發展城市商貿中心和經營服務綜合體，提升流通城鄉、服務“三農”的輻射帶動功能。鼓勵有條件的專業合作社發展生態養生、休閑觀光、鄉村旅游等新興服務業。支持金南瓜公司發展休閑養生產業，拓展經營服務空間。社屬企業積極承擔政府向社會力量購買的公共服務，傾斜扶持符合條件的社有企業參與大宗農產品政策性收儲。

2.提升流通服務水平。以“新網工程”建設為重點，打造基地建設、冷鏈物流、收購加工、交易配送等流通服務鏈條，推進多種形式的產銷對接，重點推進農超、農企、農校對接，搭建產銷對接平臺，降低成本，減少環節，促進農民增收。積極參與建設農產品批發市場、現代物流中心、倉儲設施和零售終端，逐步構建布局合理、功能完善、產銷對接、有機聯動的市場網絡體系。根據省上建設供銷物流體系的規劃，采取股份合作制方式，與嘉信、新合作農資等強勢物流企業合作，建設甘州供銷物流中心。對供銷合作社參與建設的農產品批發市場、現代物流項目，在立項、資金等方面給予傾斜支持。積極向上爭取“新網工程”建設項目資金，督促落實配套資金，支持供銷合作社現代流通服務體系建設。大力培育農民經紀人隊伍，拓展規范農產品經營流通渠道。政府對貢獻突出的農民經紀人給予獎勵補助。

3.推進土地流轉托管服務。圍繞___“誰來種地”的問題，加強聯合合作，大力發展種植大戶牽動型、企業基地帶動型、專業合作社服務型、龍頭企業租賃型等流轉托管模式，推動土地向龍頭企業、專業合作社、家庭農場、種植大戶等新型農業經營主體流轉。依托綠涵、金花寨、金南瓜等社屬龍頭企業和三生源等專業合作社，采取流轉托管、股份合作、訂單銷售等多種方式，開展系列化社會服務，實現集中連片種植、機械化作業，促進規模經營，降低生產成本，提高農業附加值。政府對供銷社土地流轉托管服務給予資金支持，對農田水利建設、土地整理等項目資金優先安排。

4.加快發展農村電子商務。應用大數據平臺加快發展農村電子商務。進一步強化甘州供銷電子商務服務中心功能，抓好金花寨、金南瓜等社屬企業自辦電子商務，加快與總社“供銷e家”和“甘肅新供銷”電商平臺對接，共同打造“網上供銷社”。依托基層供銷社、村級供銷綜合服務社和第三方物流企業，建立農村電子商務綜合服務體系，形成網上交易、倉儲物流、終端配送一體化經營，實現線上線下融合發展。對符合條件的供銷合作社電子商務平臺和網絡體系建設納入小微企業“兩創示范”資金支持范圍給予扶持。

5.健全農資經營服務體系。依托市、區級農資經營龍頭企業，健全農資配送中心和經營網絡，成立供銷農資經營協會，整合區域農資營銷資源，發展“農資放心店”，辦好“莊稼醫院”，提升流通服務水平。創新農資服務方式，推廣測土配方施肥等先進技術，加快農資物聯網應用與示范項目建設。嚴格農資質量標準化管理，杜絕假冒偽劣行為。區政府建立化肥、農藥等重要農資商品儲備財政補貼和貸款貼息制度。

6.建立健全再生資源回收利用網絡。強化廢棄物回收利用，依托甘州區再生資源回收有限責任公司健全覆蓋城鄉的再生資源回收利用網絡體系。整合社屬廢舊物資回收市場和明陽廢舊物資回收市場資源，抓好廢舊物資加工生產線項目建設，提升回收加工能力。按照“村收集、鄉運輸、區處理”的要求，做好農業廢棄物等農村可利用垃圾回收工作，支持供銷合作社建立廢舊農膜撿拾、收購、加工、利用等市場化服務體系，減少白色污染，改善環境面貌，促進農村生態文明建設。支持供銷合作社依法開展汽車、廢舊電子產品回收拆解業務。

7.穩步開展農村合作金融服務。按照社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，開展農村資金互助合作試點，大力發展農村資金互助合作社。積極創造條件，探索設立甘州區供銷小額貸款公司、融資性擔保公司，切實解決聯合社合作經濟組織融資難的問題。加強同金融部門合作，開展農村合作金融服務。供銷合作社、金融監管部門要承擔監管和風險處置責任，切實防范和化解金融風險。

8.參與“一帶一路”建設。支持供銷合作社大力培育外向型企業。依托綠涵公司在絲綢之路經濟帶沿線霍爾果斯口岸建設的西航農產品進出口公司，建立甘肅省農產品展銷中心，搭建進出口物流平臺，加大農產品東進西出力度，擴大與中亞各國和俄羅斯的貿易往來。積極支持金花寨、金南瓜、貫黨菇業、澤園農業等企業的特色農產品拓展市場，出口創匯。政府在項目資金上支持供銷社社有企業開展農產品出口。

(三)創新體制機制，構建“雙線”運行體系

1.創新聯合社治理結構。建立健全供銷合作社社員代表大會、理事會、監事會制度，優化聯合社職能配置，切實履行聯合社指導、協調、監督、服務和培訓職能，為各類農民專業合作組織和新型農業經營主體提供服務。引導聯合社、成員社、社屬企業通過資產、股本、技術、品牌等經營要素相互參股，形成經濟利益共同體。聯合社對成員社和社屬企業的資產負有監管職責，成員社和社屬企業重大資產處置要報經聯合社審查同意。

2.做實供銷合作社合作發展基金。通過各級財政投入資金引導，供銷合作社自籌、帶動社會資本共同參與，建立供銷合作社合作發展基金。區聯合社當年社有資產收益，按不低于20%的比例注入本級供銷合作社合作發展基金。區社在自愿的基礎上，可將本級合作發展基金的一部分上繳上一級聯合社合作發展基金。合作發展基金按市場化方式運作，主要用于基層組織建設、社屬企業發展、農村資金互助社、合作金融等服務領域。合作發展基金應設立專戶，專款專用，專戶核算，接受區財政、審計等部門的監督。

3.做大做強社有企業。加快建立現代企業制度，實行政企分開、社企分開，調整優化社有資本，促進優勢資源向骨干企業集中，著力培育一批龍頭企業，增強為農服務實力。推動社有企業跨區域橫向聯合和縱向整合，相互參股，共同發展。允許通過區聯合社爭取的各級財政扶持資金依法以股權形式投入下級社。加快供給側結構性改革，按照“去庫存、降成本、補短板”的要求，盤活用好社有資產。對于低效占用土地資源、沒有競爭能力的“僵尸企業”，堅決處置和關停，并切實防止社有資產流失。有關部門要在農村物流服務體系發展、服務業發展、中小商貿企業發展等項目資金上向供銷社社有企業、基層社傾斜。

4.理順聯合社與社有企業的關系。區聯合社理事會是本級社有資產的所有權代表和管理者，要落實社有資產出資人代表職責。監事會要履行好對理事會重大決策和資產運營的監督職能。成立甘州區供銷合作社聯合社社有資產管理委員會，建立社有資本經營預算制度，加強對社有資產的監管，并接受區審計和財政部門的監督。組建社有資產管理公司，優化社有資本布局，重點投向為農服務領域。探索采取委派法人代表管理和特殊管理股股權管理等辦法，強化管理社有企業。在改革過渡期內，聯合社機關人員確因工作需要，身份、編制、待遇不變，經批準可到本級社有企業兼職，但不得在企業領取報酬。

四、保障措施

1.加強組織領導。為加強對深化供銷合作社綜合改革工作的領導，區上成立由區委、區政府分管領導任組長，區供銷社、區委農辦、區委改革辦、區發改委、區財政局、區人社局、區扶貧辦、區國土局、區規劃局、區農業局、區林業局、區畜牧獸醫局、區科技局、區商務局、區工商質監局等部門負責人為成員的深化供銷合作社綜合改革工作領導小組，負責研究、部署和指導改革工作。區委改革辦要會同區供銷社，協調相關成員單位抓好改革工作。領導小組定期召開會議，及時研究解決改革工作中遇到的困難和問題，確保改革工作順利開展，取得實效。

2.強化輿論宣傳。要堅持正確的輿論導向，運用多種媒體加強宣傳，做好改革政策措施的宣傳解讀，積極宣傳報道改革的典型經驗和進展成效，合理引導社會預期，切實爭取相關企業、合作經濟組織和廣大農民支持、參與和配合，營造良好氛圍。注重培養典型，推廣經驗，以點帶面，穩妥推進改革工作。

3.維護合法權益。切實落實縣及縣以上供銷合作社聯合社機關參照公務員法管理。完善供銷社機構設置，調整職能職責，增加人員編制，充實供銷隊伍，提升區供銷社的綜合服務功能。要保持供銷合作社組織體系和社有資產完整性，任何部門和單位不得違法違規平調、侵占供銷合作社財產，不得將社有資產納入政府融資平臺，不得改變供銷合作社及其所屬企事業單位的隸屬關系。

4.加大支持力度。鄉鎮基層社是區供銷合作社聯合社延伸工作的主要抓手，鑒于企業產權制度改革后，鄉鎮基層社處于名存實亡的現實狀況，改革期內，財政安排一定專項資金，支持基層社改造或恢復重建啟動工作。加強供銷合作社人才隊伍建設，建立合理流動機制，積極支持鄉鎮干部、大學生村官、退伍軍人到供銷合作社基層組織創業，在保持身份、待遇不變的情況下，領辦農民合作經濟組織，開展新型經營服務。探索具有合作經濟組織特點的人事管理制度，建立科學、合理的人才流動機制和考核激勵機制，廣泛吸引各類經營管理人才和專業技術骨干投入供銷合作事業，激發內在發展活力。區屬相關部門要大力支持區供銷合作社綜合改革工作。積極爭取中央、省、市在農村改革等方面的項目、資金和政策支持，確保改革工作順利推進。

供銷合作社改造實施工作計劃范文三

按照盟供銷社關于重建及進一步完善原有基層社要求，現就我旗改造、重建蘇木鎮基層供銷社工作，制定如下實施工作計劃。

一、現狀和任務

由于人員匱乏、資金短缺、管理不到位等原因，我旗原有洪格爾蘇木、達來蘇木、巴彥烏拉蘇木基層供銷社已不能運轉，辦公場所及院落需要整體維修，部分需要重建。其它四個蘇木鎮供銷社未能保留社有資產，屬于基層社空白區。根據盟供銷社提出的加快基層供銷社恢復重建和創新發展的要求，全面加強基層供銷社實體、載體和聯合體建設，加強與流通網絡、畜牧產品市場、龍頭企業等實體的對接，確保20__年底前完成基層供銷社改造和重建任務，發揮供銷社在推動鄉村振興戰略中的重要作用。

二、時間步驟

基層供銷社改造和重建工作堅持從實際出發，分類推進的原則，按計劃、分步驟實施，成熟一家、創辦一家。

(一)時間安排。20__年3月至4月份，組織考察學習，借鑒成功經驗、制訂恢復重建工作計劃;20__年5月至10月份，抓好實施推進，完成年度改造和重建目標任務;20__年11月至12月份，總結鞏固提高，促進基層供銷社健康穩步發展。

(二)分類推進。一是恢復新建一批。對無場地、無人員、無網點的蘇木鎮，要以市場化為導向，圍繞區域經濟發展、人口和地理位置、當地主導產業及特色產業發展的情況，采取龍頭帶動、強社帶動，重塑市場經營主體。積極爭取上級業務部門的資金和政策支持，各蘇木鄉鎮政府配合提供建設用地或閑置房屋用于重建。旗供銷合作社要發揮經營和資金等方面的優勢，引導“三無”蘇木鎮與本地經濟實力較強的龍頭企業或牧民專業合作社，通過股份制、股份合作制等利益聯結形式重建基層供銷合作社。二是改造提升一批。對有場地、有資產、無經營服務的基層供銷合作社或薄弱基層供銷合作社，要通過與龍頭企業、牧民專業合作社、牧民能人合作開發等方式，推進存量資產的升級改造。資產的升級改造要與項目建設緊密結合，有市場需求和區位優勢的，可以改造為大中型連鎖超市;有畜產品市場條件的，可以實施市場改造提升，促進畜產品產銷對接;有養殖規模的，可以以土地托管服務為切入點，發展生產性為牧服務中心，實行牧業化、系列化、規模化全程服務，打造“一站式”綜合性服務平臺。

三、基層社改造及重建具體措施

(一)與畜牧專業合作社聯合改造重建基層社。與當地經濟實力和為牧服務實力較強的畜牧專業合作社合作，通過股份制、股份合作制等利益聯結方式恢復重建基層供銷社。加強基層供銷社與畜牧專業合作社在組織機構、職能任務等方面融合，一套機構、兩塊牌子，履行不同職能任務，成為經濟利益共同體。同時，加大對牧業綜合開發、畜牧專業合作社項目的扶持，積極開展代銷、配送、畜牧醫院、草畜土地托管等牧業生產服務及開展信息、培訓、牧業新品種、新技術推廣引進、畜產品銷售等社會化服務，不斷完善經營服務功能，提高為牧服務效益。

(二)與社有企業合作改造重建基層供銷社。以旗供銷合作社所屬企業為龍頭，依托政策、項目、網絡、資金、人才、技術、管理、服務等優勢，建立融資建設平臺，探索土地、資本多元投資和一體化發展模式，改造重建一批基層供銷合作社。基層供銷合作社由旗社有企業、畜牧專業合作社和牧民成員為主的股東組成。

(三)以開放辦社改造提升基層供銷社。通過招商引資，合作開發等多種方式改造提升基層供銷社，優先發展牧區電商和涉牧服務項目。要主動適應市場經濟發展新形勢，圍繞__主導產業和優勢資源，不斷擴大服務領域，完善服務功能，努力打造一批集生產合作、供銷合作、消費合作、信用合作為一體，功能完備、發展強勁、與牧民利益聯結緊密的基層供銷合作社示范社，真正成為服務牧民生產生活的生力軍和綜合平臺。

四、發展內容

(一)提高牲畜商品率，建立活畜交易市場。依托閑置大院、庫房建立活畜交易市場和絨毛收購。建立長期收購活畜和絨毛機制，牧戶牲畜即來即收，為周邊牧民的活畜交易提供可靠、便捷的服務場所，為我旗牲畜商品化提供安全、高效的交易平臺。

(二)建立便民超市，提高服務能力。因地制宜、合理規劃、建立便民超市，經營種類齊全生產生活用品。超市采取一切從牧民利益角度出發，減少中間差價，讓利給牧民。

(三)依托當地優勢資源，建立旅游服務點。緊緊圍繞生態草原旅游發展戰略，依托__現有的草原旅游優勢資源，開展草原一日游，設立導服點，為游客提供草原景區、住宿、餐飲等介紹,促進牧民增收致富。

(四)搭建獸藥銷售平臺，建立獸藥分店。積極搭建獸藥供應平臺，經營范圍包括獸藥、器械。提供的獸藥需產自國家獸藥GMP質量標準認證的制藥廠，確保安全、優質，有效預防、控制牛羊疫病。

(五)建立快遞服務超市。與本地郵政部門開展廣泛合作，包攬牧民快遞包裹的投遞工作，免費將旗里的快遞送到基層供銷社，再由基層供銷社無償為牧民進行分揀投遞，逐步擴大服務范圍，實現服務全覆蓋。

五、保障措施

(一)加強組織領導。為切實加強基層供銷合作社改造和重建工作，供銷合作社要成立基層供銷改造和重建工作領導小組，實行一把手負總則，分管負責人負主責的組織機構，指導基層供銷社改造和重建工作的業務指導。

(二)嚴格督查推進。基層供銷社恢復重建工作領導小組每月定期組織督查，專題研究實施過程中出現的困難和問題，確保工作任務按時順利完成。

(三)嚴格監督管理。重點強化財務管理、經營管理，堅持依法辦事、按章管理。對改造和重建基層供銷社的經營情況每年要進行一次審計，切實提高基層供銷社的營運水平及經濟收益。

供銷合作社改造實施工作計劃范文四

為推動我縣農業現代化建設邁上新臺階，促進農民持續穩定增收，助推農村全面小康建設進程，根據《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》(中發〔2024〕11號) 、《中共__省委__省人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的意見》(川委發〔20__〕22號)和《自貢市深化供銷合作社綜合改革實施工作計劃》(自委發〔20__〕37號)精神，結合我縣實際，制定如下實施工作計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話精神，堅持為農、務農、姓農，突出體制改革和機制創新,健全組織體系和服務體系，進一步提升服務能力和水平，努力開創我縣供銷合作事業發展新局面。

(二)目標任務。到20__年，把我縣供銷合作社系統打造成與農民聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運作更高效的合作經濟組織，成為黨和政府抓得住、信得過、用得上的建設“三農”重要抓手。到20__年底，按照合作制改造和規范27個基層供銷社，農村現代物流、綜合服務網絡體系覆蓋到村，致力打造連接到村及農業產業基地的農村現代流通服務體系;領辦創辦一批帶動力強、管理規范、示范效應好的農民專業合作社;培植一批農資配送中心、農副產品交易中心、再生資源回收中心;創建一批立足本地優勢資源、具有較強市場競爭力、輻射帶動力的龍頭企業，全面提升服務“三農”的能力和水平。

(三)基本原則。堅持為農服務根本宗旨，把為農服務成效作為衡量工作的首要標準;堅持合作經濟基本屬性，突出農民主體地位,推動多種形式的聯合與合作;堅持社會主義市場經濟改革方向,正確處理市場取向改革與履行社會責任的關系;堅持問題導向，鼓勵基層大膽探索創新;堅持因地制宜、分類指導，確保改革穩妥有序推進。

二、主要任務

(一)拓展為農服務領域，培育有帶動力的市場經營主體

1.以土地托管為切入點，推進農業生產服務規模化、現代化。支持供銷社圍繞當地農業主導產業，根據農業經營主體的需求，積極探索開展土地托管服務，圍繞___“誰來種地”“地怎么種”等問題，以農民專業合作社為主體，以特色農產品為載體，結合本地實際，通過開展土地托管服務模式試點，即服務型全托模式、收益型全托模式、半托型合作模式和土地入股模式，大力發展集示范種植、休閑觀光、科普教育于一體的現代農業示范基地。到20__年，全縣改造提升78家莊稼醫院，使之成為技術水平高、服務功能全、農民群眾歡迎的服務平臺;全縣土地托管達到1萬畝;以產品、技術為紐帶，與新型農業經營主體聯合合作，結成利益共享、風險共擔的農業產、加、銷經營體，引導帶動發展特色農業，拓展農業產業鏈條，推動農村一、二、三產業融合發展。

2.完善流通網絡，提升農產品流通服務水平。將供銷合作社流通網絡體系建設納入城鄉市場體系建設規劃，支持供銷合作社對現有農產品批發市場和農貿市場升級改造，統籌推進農產品市場建設，形成縣城有特色農產品交易市場、鄉鎮有產地市場、村和基地有收購站點的市場體系。充分發揮已建成冷鏈倉儲功能，按照“專業合作社(農產品生產基地)+冷鏈倉儲+超市(農產品批零市場)”模式，與各個節點有效銜接，不斷提高配送能力，打造地方農產品品牌。對現有專業市場進行升級改造，逐步實現農產品的“標準化”、“包裝化”、“追溯體系系統化”。

3.加快發展供銷合作社電子商務，拓展為城鄉居民生活服務領域。要主動適應電子商務迅猛發展、農村消費轉型升級的新形勢，依據自身條件，整合資源，將“互聯網+供銷社”作為供銷合作社系統轉型升級、改革發展的又一重大舉措和重要方向。依托榮縣恒鑫電子商務有限公司，加快發展“供銷e站”平臺服務體系，力爭2年內建設5處線下體驗中心，培植新的經濟增長點，打造“網上供銷社”新亮點。做好自身平臺與全國總社、省供銷社商務平臺的對接工作，力爭20__年底有5個產品在兩級商務平臺實現線上交易。

4.全面提升綜合服務社檔次，強化城鄉社區綜合服務功能。實施農村綜合服務社“提質擴面工程”，加快建設農村綜合服務社和社區綜合服務中心(站)，積極開展“全方位、一站式”服務，滿足城鄉居民多元化、個性化服務需求。“十三五”期間，全縣每年改造綜合服務社5個。力爭承接電信、郵政和代收水電費、代辦農業保險等便民服務項目，為公共服務下鄉進村搭建平臺。到20__年，全縣供銷系統農村綜合服務社行政村覆蓋率達到80%，鄉鎮覆蓋率達到100%。

5.搞好再生資源回收利用，促進資源循環利用和農村環境保護。繼續開展農村再生資源回收利用,促進資源循環利用和農村環境改善。依托縣再生資源回收利用公司、農村綜合服務社和社區服務中心,優化回收網點布局,形成村戶收集、鄉鎮轉運、縣域分揀、加工的網絡布局。培育壯大再生資源回收利用企業,打造集回收、交易、加工、服務于一體的再生資源產業鏈條,發揮產業集聚效應。開展好汽車回收拆解、廢舊電子電器產品和農業廢棄物的回收利用等業務。

6.穩步開展農村合作金融服務。在抓好現有農村資金互助組織試點基礎上，堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，發展農村資金互助合作，有條件的供銷社可依法設立農村互助合作保險組織，開展互助保險業務。2024年開始，用2年時間，開展“農村合作金融創新工程” 試點工作，發展農村資金互助合作，設立農村資金互助社1個。加強對農村合作金融服務的指導和管理,切實防范和化解金融風險。

(二)創新組織建設，構建新型基層組織體系

1.分類推進，大力發展基層供銷社。設立基層組織建設專項資金，實施“基層社示范建設工程”，“十三五”期間，建成市級示范基層社3個，省級示范基層社2個，國家級示范基層社1個。推進經濟實力強的基層社發展生產合作、供銷合作、消費合作、信用合作，加快建成以農民為主體的綜合性合作社。采取上級供銷社投資、專業合作社拓展、社有企業帶動、開放辦社加盟等方式，推進經濟實力弱的基層社逐步恢復發展經營服務業務，通過服務密切與農民的聯系。

2.形式多樣，大力發展農民合作社。圍繞中藥材、水果、蔬菜等特色農產品，采取牽頭領辦、合辦、參辦等多種形式，通過共同出資、共創品牌、共享利益等方式，發展種植、養殖、加工、流通等新型農民專業合作社。同時，采取以資產、資金控股、參股等多種形式，整合規范提升現有不同類型農民專業合作社。到20__年，發展專業合作社100個，基本構建起生產基地布局合理、加工基地規范有序、流通市場順暢高效、產品擁有自主品牌的新格局。

3.創新機制，大力發展行業協會。根據各鄉鎮主導產業發展實際，積極引導和組織農產品生產者、經營者和農戶等組建行業協會。行業協會要積極推進管理體制改革創新，解決“機關化”、“行政化”等問題，建立符合市場化改革方向、有利于行業協會釋放活力和發揮作用的新機制。支持引導行業協會進一步樹立為農服務發展方向，拓展服務平臺，與聯合社優勢互補、協同發展，形成為農服務合力。

(三)創新治理機制，構建以行業為指導和社有企業為支撐的經營服務體系

1.完善聯合社治理機制。縣級聯合社是供銷合作社直接服務“三農”的前沿陣地。堅持民主辦社、開放辦社，逐步把縣級聯合社辦成基層社共同出資、各類合作經濟組織廣泛參與、實行民主管理的經濟聯合組織。統籌運營縣域內供銷合作社資源，組織實施好基層社改造，搞好服務網點建設，打造服務農民生產生活綜合平臺。2024年底前，縣級聯合社要建立健全社員代表大會、理事會、監事會制度，穩定縣級聯合社機關參照公務員法管理。

2.密切聯合社層級聯系。落實縣級聯合社對成員社的行業指導、資產監管等職責。建立成員社對聯合社的工作評價機制和聯合社對成員社的工作考核激勵機制。允許上級社爭取的各級財政扶持資金依法以股權形式投入到下級社。

3.理順聯合社與社有企業關系。聯合社機關要切實把握好社有企業為農服務方向。建立健全社有資產監管制度，落實聯合社理事會出資人代表職責和權利，強化監事會監督職能。創新聯合社管理社有企業模式，由管企業向管資產資本轉變，以管資本為主加強對社有資產的監管，促進社有資產保值增值。建立健全社有資產收益提取、使用、管理辦法，設立社有企業發展基金。縣聯合社機關參照公務員法管理的人員確因工作需要，按照干部管理權限報有關部門批準后可到本級社有企業兼職，但不得在企業領取薪酬、獎金、津貼等報酬，不得獲取股權和其他額外利益。

4.大力提升社有企業綜合實力。加快推進傳統產業轉型升級和商業模式創新，延伸產業鏈條，培育新的增長點，提升社有企業盈利能力和市場競爭能力。在大力發展供銷合作社控股、參股企業，整合全縣供銷合作社系統資源，建設一批現代化大中型農產品批發市場、產地集配中心和社區生鮮超市、社區菜場，打造覆蓋全縣、輻射全國、按需訂產、安全可靠的農產品現代流通服務網絡。到20__年，全縣培育年銷售收入1億元以上的社有龍頭企業1個。

三、時間安排

(一)前期準備階段。2024年3月底前，認真學習國家、省、市有關深化供銷合作社綜合改革精神，深刻理解重要意義，做好摸底調查，搞好宣傳發動，起草實施工作計劃并不斷修改完善，按程序審定、發文;及時召開會議部署全縣深化供銷合作社綜合改革工作。制定改革事項落實時間表，建立聯系點制度，落實分工責任制。

(二)全面實施階段。2024-20__年，改革舉措逐步落地并向縱深推進，供銷社體制機制不斷創新，發展活力、經濟實力和為農服務能力明顯提升。定期召開工作推進會，圍繞改革重點任務進行安排部署和督促指導。

(三)綜合評估階段。20__年，各項改革任務全面完成，縣委、縣政府對綜合改革成效進行督促檢查和考核評估。

四、加強組織領導

供銷合作社綜合改革是全面深化改革的重要內容。各鄉鎮、縣級各部門要高度重視，切實加強組織領導，牢牢把握供銷合作社綜合改革的方向和節奏，扎實有序推進，務求取得實效。

(一)建立領導推進機制。把深化供銷合作社綜合改革納入全面深化改革大局統籌謀劃,建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、供銷合作社系統具體落實、有關部門密切配合的推進機制。縣委農工委統籌協調把關供銷合作社綜合改革工作，加強對重大問題的調查研究，著力___供銷合作社綜合改革中遇到的難題。

(二)完善政策措施。各鄉鎮、縣級各部門要加大對供銷合作社綜合改革的支持力度，落實相關配套措施，在規劃制定、項目安排、資金投放和政策出臺等方面向供銷合作社綜合改革傾斜。各鄉鎮、縣級各部門從行政部門剝離出來的有關社會化服務職能，可以交由供銷合作社綜合平臺承擔，實行市場化運作;認真處理好供銷合作社財務掛賬、金融債務、改制時房屋出售兩證辦理、原社有企業部分下崗職工特殊工種確認等歷史遺留問題。財政部門要加大對農村現代流通體系建設、新型農業社會化服務體系建設、供銷合作社領辦創辦農民專業合作社等方面的支持力度。金融機構要改進融資增信服務,加大信貸支持力度,支持供銷合作社社有企業發展和農村合作金融體系創新。任何部門和單位不得違法違規平調、侵占、挪用供銷合作社財產，不得將社有資產納入地方政府融資平臺，不得改變供銷合作社及其所屬企事業單位的隸屬關系，保持供銷合作社組織體系和社有資產的完整性。

(三)堅持依法治理。供銷合作社是黨委政府以合作經濟組織形式推動“三農”工作的重要載體，是新形勢下推動農村經濟社會發展不可替代、不可或缺的重要力量。堅持依法推進供銷合作社改革發展,立足合作經濟組織屬性，健全完善相關法規制度，推動民主決策、民主管理、民主監督,提高依法治社水平，更好地發揮供銷合作社的獨特優勢和重要作用。

(四)加強供銷合作社自身建設。各級供銷合作社要轉變行政化的思維方式和工作方法,用改革的思路和市場的辦法不斷___體制機制難題。加強供銷合作社人才隊伍建設,造就一支對農民群眾有感情、對合作事業有熱情、對干事創業有激情的干部職工隊伍。鞏固和擴大供銷合作社系統黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果，認真開展“兩學一做”學習教育,不斷加強作風建設。推進供銷合作社文化建設,大力弘揚“扁擔精神”“背簍精神”等優良傳統和“為農、誠信、創業、合作”的新時期供銷合作社精神,為深化綜合改革提供強大精神動力。

供銷合作社改造實施工作計劃范文五

為認真貫徹落實甘肅省深化供銷合作社綜合改革領導小組辦公室《關于加快基層組織建設的實施意見》(甘供改領辦發[20__]1號)、《中共__市委__市人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》(酒發發〔20__〕165號)、__市深化供銷合作社綜合改革領導小組辦公室《關于開展__市深化供銷合作社綜合改革試點的通知》(酒供改領辦發〔2024〕3號)文件精神，進一步加快全縣基層供銷社組織體系和經營服務體系建設，打造適應現代農牧業發展的經營服務載體，使供銷合作經濟組織成為服務于牧農民生產、生活的生力軍和綜合服務平方臺，使供銷合作社成為黨和政府聯系農牧民的紐帶、企業聯合發展的橋梁，根據省、市社關于基層供銷社建設要求，結合我縣實際，制定如下實施工作計劃：

一、指導思想

以黨的十九大報告提出的“堅持農業農村優先發展、加快推進農業農村現代化、構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系、培育農業新型經營主體、健全農業社會化服務體系、實現小農戶和現代農業發展有機銜接、促進農村一、二、三產業融合發展為指導，以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為總目標。以建立健全民族縣供銷社組織體系為重點，全力打造好供銷社服務基礎，為農牧民提供高質量的生產生活服務。

二、基本要求

一要加快供銷社組建、運行的工作力度，建全工作機制和服務組織體系;二要提升農牧業社會化服務層次和水平，擴大服務規模、提升服務質量;三要實施開放辦社發展合作經濟組織，促進農牧業適度規模經營;四是要培育一二三產業融合發展的典型，發揮供銷合作社產業經營主體多元化的優勢，推動農牧業生產與農產品加工流通和農業休閑旅游融合發展，拉伸農業產業鏈價值鏈，多渠道助農增收;五是要順應生態文明建設和綠色發展要求，推動供銷合作社農產品、農資、再生資源企業創新發展;六是要深層次的打造電商綜合服務平臺，培養造就懂農業、愛牧業、愛農民的“三農”工作隊伍，在經營業務上真正做到為農、務農、姓農。

三、工作目標

根據省社關于基層供銷社鄉鎮覆蓋率達到80%的要求，2024年我縣在紅柳灣村、多壩溝村、安南壩村、哈爾騰村恢復建設4個綜合服務社。20__年恢復建設1個基層供銷社(紅柳灣鎮供銷社)，7個綜合服務社，完善服務設施;新注冊__縣農畜產品供銷公司，由我縣供銷社直接控股,購置客貨流動服務車1臺，變固定供應購銷活動為流動服務，承載起發展服務農牧民生產生活的任務，從根本上解決那些牧區深處牧民的生活物資供銷問題。

四、建設要求

根據__人民政府辦公室關于印發《__市供銷合作聯社助力脫貧攻堅和鄉村振興實施工作計劃》(酒政辦發〔20__〕78號的通知精神;縣社、基層社、綜合服務社、專業社和流動服務車均按省市社標準要求建設。

1、20__年籌建1個基層供銷社。新建1個基層社，注入5萬元資金，資金主要用于完善服務設施，建成片區經濟服務中心，集基層社、綜合服務社功能為一體，按省社標準建設。由縣供銷社持股。

2、20__年按上級社要求籌建7個綜合服務社。改造提升7個村級綜合服務社，每個服務社補助2萬元，共14萬元。縣社與村級社法人簽訂股權協議，由縣供銷社持股。

3、注冊新公司縣供銷社入股14萬元，納入社屬企業管理。縣社與新組建公司法人簽訂股權協議，由縣級社持股;購置流動服務車一輛，價值15萬元，履行流動供銷社職責，車輛戶籍辦到縣供銷社名下。

4、__鑫康源奶牛養殖農民專業合作社。縣社給專業合作社補助2萬元，用于產品推廣。縣社與專業合作社法人簽訂股權協議，由縣供銷社持股。

五、保障措施

(一)狠抓政策落實。以中央、省、市委關于深化供銷合作社綜合改革的文件為依據，搶抓政策機遇，發揮供銷合作社改革政策優勢，完善推廣產業扶貧，落實省供銷社《關于貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》中明確要求，縣級供銷社成立，鄉鎮供銷社覆蓋率達到100%以上，村級綜合服務社覆蓋率達到90%以上的標準要求。

(二)強化組織領導。在省、市、縣黨委政府的領導下，按照市政府重點任務分解，在市供銷社積極與各縣(市、區)政府對接，統籌規劃，抓好落實。

(三)加強供銷合作社規范化建設，提高服務水平和能力。要健全制度，加強規范建設，通過開放辦社、加盟連鎖、招商引資等形式提高運營效率，提升服務水平，拓展服務領域，增強服務功能，滿足群眾生產生活物資需求。積極探索基層供銷合作社與農民專業合作社融合發展的路子，領辦農民專業合作社，組織農牧民走合作共贏的發展道路，積極推進項目興社和人才興社戰略，全面提升為農牧業發展服務能力和綜合經濟實力。

(四)加強考核驗收。確保全面完成基層供銷社及綜合服務社的恢復建設工作。年底，對各基層供銷合作社組建情況進行全面考核驗收，確保完成恢復建設工作。