再鼓干勁迎難而上在困境中求創新、樹形象、謀發展保持共產黨員先進性教育活動開展起來，我們就一直在思考一個問題，如何利用這次活動的開展，促進機關干部隊伍和全體黨員的思想作風、工作作風得到進一步轉變和提高，再鼓干勁、再立新功，以更飽滿的工作熱情，更昂揚的精神狀態，克服困難，搶抓機遇，使土地管理工作實現新的突破。3月8日全區保持共產黨員先進性教育活動報告會上，李士祥書記為開發區全體黨員留下了如何樹立形象求發展的思考題，會后我們進行了更深一步的討論和思考，通過討論，形成了以下共識：現在開發區所面臨的形勢用一句話概括就是“困難與機遇同在，希望與挑戰并存”。

經過12年多的發展，以總結成績的同時更要看到差距和不足。看成績，是為了激勵我們奮發向上、開拓進取、增強信心；看不足，是為了避免我們盲目樂觀、小績即滿、缺乏目標；在競爭日趨激烈、優勢逐漸減弱、發展空間受到限制的困境中，我們正處在一個前進和發展的關口，發展空間是我們面臨的瓶頸問題，沒地可用是擺在我們面前最現實、最急切、最核心的難題，項目質量越來越高，規模越來越大，卻沒地方安排了，這一問題解決不好、解決不了，發展就無從談起。

從市委、市政府到開發區工委、管委的各級領導，對這個問題都非常重視，也想了許多的辦法，但由于受到法律、政策等客觀條件的制約，盡管各級都做了很大的努力，但這個問題不可能在短期內得到徹底解決。對這樣一種形勢，作為土地管理部門來講，我們會以強烈的責任感、使命感和緊迫感，做到在成績面前，不盲目樂觀；在嚴峻形勢面前，不畏難怵頭；在艱巨任務面前，負重前行迎難而上。

積極協調、努力爭取，使這個瓶頸問題盡快得到解決。－－要發展，就要對自身肩負的重任有清醒的認識。

今年國家要繼續實行宏觀調控政策，作為參與調控的部門，我們任務繁重，壓力很大。一方面要認真落實國家宏觀調控政策，履行部門職責，發揮部門作用，堅決維護國家宏觀調控的統一性、權威性和有效性，同時要滿足開發區發展的需要，合理安排科學配置土地資源，保證開發區的發展用地。

為此我們明確了在工作中的“五個更加”：更加注重積極主動，努力加強勾通與協調；更加注重統籌目前急需做好的幾項工作是：一是保證春季急需開工建設項目的用地問題，使之盡早得到批準。二是盡快完成土地利用總體規劃修編前的地籍現狀調查，為全市的修編工作打好基礎，同時使開發區的擴區規劃盡早得以實現。

三是繼續立足存量控潛，提高低效利用土地的利用強度。以提高土地利用率、土地產出率為宗旨，進一步加大閑置土地的處置力度，通過行使優先購買權，進一步規范土地轉讓行為，限制用地單位間土地資源的無序流動，使土地資源重新得到優化配置，全面提高開發區土地的利用效率。

四是規范征地補償工作。進一步健全征地程序，堅持“兩公告一登記”制度，做好被征地農民的工作，保證依法征地，維持開發區農村的穩定。

五是搞好全區的農村集體土地及城鎮個人住房的土地登記發證工作，完善開發區地籍基礎工作。六是做好區內房產的確權登記發證工作，特別是對區內新建小區、農村拆改小區和東方大學城內部分房產的登記發證工作。

－－提升形象，加強自身的能力建設是關鍵提升形象，要靠自身能力的提高來保障，土地房產部門要著重提高以下幾個方面的能力。一是依法行政、統籌全局的能力。

土地是一切經濟和社會活動的載體，管理的好壞，直接影響到發展的全局。因此我們必須總覽全局、加強研究。

以科學發展觀為指導，識大局、顧大局、謀大局，著眼于經濟全局和長遠發展，妥善處理好保護資源與保障發展的關系，及時、全面把握形勢、研究政策。切實做到嚴格管理、嚴格監督、嚴格執法。

與時俱進、開拓創新。注意綜合運用經濟、法律和行政手段，統籌兼顧、促進和諧。

正確處理資源所有者、使用者和相關各方的利益關系，依法維護好國家的資源所有權益，維護好人民群眾的合法權益，為構建和諧社會服務。二是溝通協調、推進工作的能力。

土地房產工作事關各行各業，關系千秋萬代，聯系千家萬戶，輻射面非常廣泛。上至國家部委，省、市各級政府和主管部門，下至用地企業、普通農民百姓，“點多、線長、面廣”。

對上級主管部門的依賴程度特別高，離開了上級的支持，一事無成，同時做不好群眾的工作，影響發展和穩定。特別是作為基層的土地管理部門，既要落實上級要求，又要完成具體任務，我們處在矛盾的交叉點上，更需要我們加強溝通協調。

增進了解、加深理解，贏得支持、形成共識，促進各項政策、任務的落實。三是創新方法，開拓新局面的能力。

開發區是改革開放的前沿陣地，是各項改革的試驗田，要敢于突破和創新。在努力尋求國家法律、法規政策和開發區實際的最佳結合點，找準突破點上下功夫。

今后工作的重點是：根據國家的產業政策和用地要求，結合開發區的具體實際和招商制度改革，研究制定供地和用地新機制，積極建立健全用地定額指標和土地集約利用評價指標體系，推行單位面積的投資強度、土地利用強度、投入產出等指標控制制度，提高用地項目質量。改變粗放利用土地行為，堅持集約利用土地；研究和探索征地制度的改革，保障利益、保持穩定。

總之就是要著眼于開發區的長遠發展，樹立科學的發展觀，使“二次創業”保持健康和可持續的發展。在嚴峻的形勢和艱巨的任務面前，我們要取得長足的發展，就需要進一步提升形象，創造好的環境，改進在思想上、工作中存在的一些這樣或那樣的問題，真正做到與時俱進、不斷創新、不畏困難、有所突破，而中央提出的保持共產黨員先進性教育活動，恰恰在我們處在發展非常關鍵的時刻，提供了一個重大的、難得的機遇，因此我們要牢牢地把握住這一歷史機遇，通過活動的有效開展，把思想統一起來，力量凝聚起來，進一步提高思想政治素質和工作能力，激發出干事、創業、為民的主動性、積極性和創造性，為開發區“二次創業”真正注入活力。

負重奮進迎難而上