區礦業市場清理整治實施方案范文
為深入貫徹省市國土資源工作會議和礦產開發監督管理工作座談會精神，推動我區礦產資源使用制度改革向縱深發展，全面貫徹落實《 市礦業市場清理整頓工作實施方案》，區政府決定對全區的礦業市場進行集中清理整頓，現結合我區實際制定如下方案。
一、指導思想和主要任務
這次清理整頓工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以礦產資源法律法規及國務院、省、市政府一系列政策為依據，以整頓礦產資源使用秩序和規范采礦權市場為主要內容，以砂、石、頁巖、粘土礦種為清理重點，堅持邊清查邊處理原則，集中時間、集中人力，劃分區域、劃分責任，開展拉網式清理整頓，對全區境內的無證采礦，越界采礦、禁采區內采礦等違法采礦行為，予以取締；對存有非法轉讓，超層越界開采和浪費資源開采的礦山，限期整改，整改后仍不合格的，依法吊銷采礦許可證；對浪費資源，影響環境，安全無保障的“小、散、亂”采礦點進行關閉。逐步實現礦產資源使用的合理化布局，規模化經營，全面實行招拍掛方式出讓采礦權，提高礦產資源的利用價值，進一步增加社會效益。
二、清理整頓的原則
一是秉公辦事，依法處理原則。對各類礦山企業一視同仁。二是自查自糾從寬，立案查處從嚴。凡在清理期間，礦山企業能夠自查自糾，主動進行整改的，從輕處理；凡已立案查處，特別是以前屢禁不止、屢糾屢犯的，嚴肅予以查處。三是查處與規范并舉。做到既要依法嚴厲查處各類違法行為，整頓礦業秩序，又要建章立制，強化管理，從根本上規范采礦權市場。
三、方法和步驟
清理整頓工作分宣傳發動和自查自糾、集中清理整頓和總結三個階段。
（一）宣傳發動和自查自糾階段（ 月 日— 月 日）
充分利用新聞媒體和各種宣傳工具，大力宣傳《礦產資源法》和國務院，省、市政府有關文件精神，面向社會，面向領導干部，面向重點礦區進行深入透徹的宣傳，同時對個別突出的案例進行曝光，強化干部群眾的礦產資源國有意識，為清理整頓工作創造良好的輿論氛圍。引導違法行為人積極進行整改，停止非法行為。
（二）集中清理階段（ 月 日— 月 日）
這次清理整頓工作，堅持邊清查邊處理的原則。以國土資源管理委員會牽頭，國土資源局為主，公、檢、法、交通、農機、紀檢監察、安監、工商、水利、環保、河道、供電等部門配合，組織專門清理隊伍，通過劃分區域，逐個排查，對轄區內所有礦山進行全面清查整頓。檢查人員要深入現場，查圖紙、看資料、驗資質，并逐一進行登記。要依法處理各種違法礦業行為。一是對無證采礦、持勘查許可證非法采礦的，要堅決予以取締，沒收其非法所得；拒不停止開采的，要拉倒井架，炸毀井口、塘口，填平夯實，查封采礦設備和工具，并依法從重予以處罰。二是對越界開采行為，要堅決依法予以糾正，責令其退回本礦區范圍，打好永久性封閉，并依法予以處罰。對屢次越界開采的礦山，由原發證機關吊銷其采礦許可證。三是對探礦權人的地質勘查活動依法予以監督。四是未經批準或以承包等方式擅自轉讓采礦權的，要責令立即改正，沒收違法所得，依法予以處罰。五是土地使用權人未取得采礦權，在其取得使用權的土地上進行采礦的，要依法給予處罰。六是采取破壞性方式開采的，責令限期治理，并處以罰款；情節嚴重的，吊銷其采礦許可證。七是對勘查開采礦產資源過程中，造成地質環境破壞或地質災害的，責令限期恢復治理，并依法予以處罰。
對本次清理出的礦業權空白地采礦權將依法進行招標、拍賣、掛牌出讓，不具備招標、拍賣、掛牌出讓條件的，將依法予以封存，待條件成熟后再進行有償出讓。各鄉鎮政府和村街要積極維護采礦權人的合法權益，不得隨意阻止和破壞采礦權人從事合法的采礦活動，一旦發現，將依法嚴肅處理。區清理整頓督導組將對各鄉鎮工作進展情況不定期進行督導檢查。
（三）總結階段（ 月 日— 月 日）
區政府檢查組組織對工作情況進行檢查驗收，并對重點區域進行重點檢查。
四、主要措施
（一）加強領導，嚴格落實責任制。這次清理整頓工作，在區政府的統一領導下進行。清理整頓辦公室下設外業組、審批發證組。外業組主要是清理摸底、取締、炸封、關閉轄區內所有非法礦點和礦產品加工企業。審批發證組主要擬定礦業市場清理的各種材料，審查采礦、選礦登記材料，清理采礦許可證、選礦許可證，清算補交有關費用等日常工作。
（二）加強部門配合，形成合力。這次清理整頓由政府牽頭組織，各部門積極支持和配合，有關執法部門選派得力人員直接參與清理整頓工作。對無證非法采礦的單位和個人，工商部門不發給營業執照，電業部門不給供電，公安部門不提供炸藥，安監部門不核發礦長資格證和安全生產合格證，法院要加大對強制執行案件的執行力度，紀檢監察部門要加大對干擾、阻撓清理整頓工作行為的查處力度，嚴肅黨紀、政紀。要嚴格按照職責分工，各司其職，形成合力，真正建立起清理整頓的工作聯動機制，共同完成清理整頓任務。
（三）明確任務，突出重點。各鄉鎮要認真結合實際，成立相應的工作組織，全力配合區清理整頓工作組，做好本轄區內的清理整頓工作。
（四）加強督導和調度工作，建立整頓工作報告和通報制度。清理整頓工作領導小組要切實加強督導檢查工作，及時調度和督導檢查工作進展情況。定期召開會議，研究分析和解決工作中出現的新情況、新問題，切實提高整頓質量和成效。清理整頓辦公室要及時總結推廣先進經驗，通報清查情況，不斷推動工作的開展。
（五）要依法行政，搞好服務。在清理整頓過程中，各有關執法部門必須嚴格依法行政，加大執法力度。對于清理出的各種問題，待處理結束后，有關部門要積極協助辦理各種手續，熱情搞好服務。清理整頓辦公室設立舉報電話，以接受社會監督。
