新的一年，全區司法行政工作將在區委、區政府的正確領導和上級

司法行政機關的精心指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為

指導，深入貫徹黨的十七會議精神，全面落實科學發展觀，勇于創新，

敢于爭先，充分發揮司法行政職能作用，在法制宣傳、依法治理、人民

調解、社區矯正、安置幫教、法律援助等方面下功夫、求突破，謀發展，

努力為現代化科工貿文化旅游區建設和“和諧**”、“平安**”、“法

治**”建設作出應有貢獻。

一、圍繞中心、突出重點，努力營造良好法治建設氛圍

一創新普法形式，豐富普法內涵，切實提高普法宣傳的針對性

和實效性

要認真總結近年來我區法制宣傳教育的寶貴經驗，在繼承有效傳統

宣傳教育模式的同時，適應社會發展和科技進步的趨勢，不斷創新載體、

創新形式、創新手段，努力使法制宣傳教育更好地體現時代特點，滿足

人民群眾的法律需求；要認真貫徹省、市相關文件通知精神與工作要求，

緊密結合當前我區全面推進現代化科工貿文化旅游區建設的客觀實際，

進一步細化普法工作標準，采取有效措施，建立各類普法對象和法律知

識測試題庫，創新普法觀念、普法機制和普法形式，積極協調新聞媒體，

善于利用網絡、手機短信等新興媒介，有重點、分步驟地扎實推進我區

法制宣傳教育工作全面深入開展。

泉州市**區司法局文件

二整合社會資源，構筑普法平臺，營造良好的全民學法氛圍

以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容，充分發揮中

心城區人文資源豐厚的優勢，將高校法律專業人才溶入整合到我區普法

工作隊伍中，繼續深入開展法律進機關、進街道、進社區、進學校、進

企業、進單位的“法律六進”活動。突出抓好與群眾生產生活密切相關

的法律法規的宣傳教育，努力提高全體公民的法律意識和法律素質。在

開展“法律六進”的過程中，進一步細化工作標準，采取有效措施，創

新普法觀念、普法機制和普法形式，有重點、分步驟地扎實推進，確保

“法律六進”工作任務的落實。與此同時，要進一步突出宣傳生產安全、

食品安全、勞動和社會保障、房屋拆遷、土地征用和承包地流轉、國企

改制等相關法律法規，切實提高廣大干部群眾的法律意識。

三明確重點對象，強化學法舉措，以點帶面不斷提高全民法律

素質

繼續深入開展“五五普法”系列活動，著力加強“三個建設”即：

隊伍建設、陣地建設、制度建設；尋求“三個突破”即：在普法工作的

指導和監督力度上尋求突破；在普法工作的管理方法上尋求突破；在重

點對象法制教育上尋求突破，形成“大普法”的工作格局，通過堅持并

不斷完善區委中心組集體學法、政府辦公會前學法、領導干部法制講座、

法律知識年度考試考核等制度，確保領導干部每年學法時間不少于40小

時；通過發揮學校教育的主渠道作用，大力加強青少年法制教育工作，

切實做到青少年法制教育工作教材、課時、師資和經費“四落實”；通

過嚴格按照中央宣傳部、國資委、司法部、全國普法辦聯合下發的《關

于加強企業經營管理人員學法用法工作的若干意見》及我省貫徹意見的

總體要求，結合企業管理工作的實際需要，大力加強企業經營管理人員

及外來務工人員法制教育，著重培養和加強企業經營管理人員誠信守法、

依法經營、依法辦事的觀念，在時間上保證企業經營管理人員每年學法

時間不少于40小時，努力為建設法治**奠定良好的氛圍。

四夯實治理基礎，加大工作力度，扎扎實實推進法治文明新城

區建設進程

積極探索地方、行業、基層三大治理長效機制，在總結多年來基層

司法行政工作經驗的基礎上，結合形勢的新發展，認真研究新問題新情

況，積極探索新方法新思路，進一步加強地方、行業、基層三大治理工

作的制度化、規范化建設力度：首先要抓好公正執法體系建設，繼續以

提高行政公信力為核心，大力推進嚴格執法，依法行政，推行政府責任

體系，做到政府責任法治化、制約化；其次要扎實強化基層依法治理工

作力度，以依法規范提高社區依法治理水平為中心，圍繞抓好社區的依

法建章立制依法實施“四個民主二公開”，依法規范社區民主自治行為，

實現社區依法治理工作上新臺階；最后要在抓好行業依法治理工作方面

謀求突破，不斷推廣試點行業的依法治理工作經驗，強化行業自律，進

一步牢固樹立行業誠信理念。

二、夯實基層，重心前移，全面強化基層司法行政在構建和諧社會

中的職能作用。

一進一步把司法所規范化建設擺上重要議事日程狠抓落實

要從抓基層、打基礎、謀全局、圖發展的角度，高度重視并扎實推

進司法所規范化建設，切實做到既要有長遠的規劃，又要做好每年司法

所建設工作；既要注重整體推進，又要抓好重點突破；既要完善硬件建

設，又要規范軟件管理；既要爭取物質保證，又要實現人力支撐；既要

學習兄弟單位，又要求實創新有為，從而實現司法行政工作的可持續發

展，為司法行政工作又快又好地發展奠定堅實基礎。編寫《司法所規范

化建設制度匯編》、《司法所崗位練兵調研文章匯編》《司法所崗位練兵法

制教育授課提綱匯編》、《和諧音符—之二》，精心準備，做好全省司法所

規范化建設現場會的會務籌備工作，確保全省現場會在我區圓滿順利舉

行。

二進一步發揮人民調解在促進社會穩定和諧方面的職能

作用

全區司法行政要以化解矛盾糾紛為主線，充分發揮人民調解預防矛

盾糾紛、化解矛盾糾紛和法制宣傳教育三項功能，最大限度地減少不穩

定因素。要把預防工作擺到更加突出的位置，健全矛盾糾紛情報信息收

集、報送、分析機制、排查調處機制和信息反饋機制，做好經常性矛盾

糾紛排查調處工作，使矛盾糾紛早發現、早化解、早處置。要進一步發

揮律師在調解中的作用，采取訴前調解、法庭調解、庭外和解和其他非

訴訟手段，引導當事人消除矛盾紛爭；鼓勵律師通過擔任人民調解組織

法律顧問，駐調委會接訪，參與疑難復雜糾紛調解。積極探索人民調解

與行政調解、司法調解銜接配合的工作機制，發揮人民調解在社會矛盾

糾紛調解工作體系中的基礎作用。

三進一步加強安置幫教工作力度，減少社會不安定穩定隱患

新的一年，我局將繼續做好調查摸底后續工作，進一步加強刑釋解

教人員的銜接管理措施，防止脫管漏管。要進一步加強服刑在教人員和

刑釋解教人員技能培訓，落實對從事個體經營的刑釋解教人員的優惠政

策，幫助他們解決實際困難，鼓勵和支持刑釋解教人員依法從業、創業，

努力解決他們就業難問題。與此同時，要加強安置實體和基地建設，落

實國家對接收刑釋解教人員企業的優惠政策，吸引更多社會企業作為安

置基地，努力提高安置能力。要采取多種形式，動員社會力量，共同做

好幫教安置工作。

三、寬嚴相濟，恩威并舉，確保社區矯正工作不斷上新水平

新的一年，我局將繼續加強對社區服刑人員的心理健康教育，強化

區心理矯正服務中心和各司法所交心室的機制建設和功能發揮；繼續嘗

試整合共享監所內外雙重改造資源，努力與監獄、勞教所建立長期共建

合作關系，定期集中組織全區社區服刑人員赴監所開展警示教育活動，

嚴格督促矯正對象依法遵規守紀；繼續探索、踐行科學的矯正方法和手

段，鞏固、加強和提高試點成果，努力建立社區矯正教育、管理和考核

的長效機制，穩步推進社區矯正試點工作的深入開展，不斷提高矯正質

量成效；繼續做好社區服刑人員的接銜、監管、教育、公益勞動、幫扶、

解矯等各項矯正工作，確保重大節慶、“兩會”期間等關鍵敏感時期社區

服刑人員“不漏管、不脫逃、不重新犯罪”，確保社會的平安穩定和諧。

繼續因地制宜，深入挖掘潛力，充分利用轄區內的人力資源和物質資源，

積極創建和拓展矯正平臺，加強各類矯正基地的建設；繼續積極創造條

件，擬組織人員赴外省學習考察和工作調研，拓寬工作視野。

四、積極作為，乘勢而上，全面開拓律師工作管理新局面

一進一步加強和改進新形勢下律師行業黨的建設工作

新的一年，我局將嚴格按照中央組織部和司法部黨組《關于進一步

加強和改進律師行業黨的建設工作的通知》，要采取有效手段，進一步

建立健全律師事務所黨組織，加強律師行業黨的基層組織建設，努力形

成分布廣泛、完善嚴密、堅強有力的基層黨組織體系，實現黨的組織和

黨的工作對律師行業的廣泛覆蓋。力爭做到凡是有3名以上黨員的律師

事務所，都要設立黨支部。促使廣大律師黨員更好地發揮先鋒模范作用。

二進一步加強律師、公證管理，為全區中心工作提供優質高效

法律服務

一要突出抓好律師、公證法律服務三進工作。在認真總結前三年法律

服務“三進”活動成效、經驗的基礎上，繼續提出深化法律服務“三進”

活動的意見，堅持履行法律服務協議，進一步探索律師服務經濟、服務

社會、服務人民群眾的長效機制，切實在抓落實、見實效上下功夫。特

別是要組織所有律師事務所年內分別與一個司法所結成對子，并扎實開

展法律服務專項活動和法律服務志愿者活動，進一步擴大“三進”活動

成果。二要突出抓好律師參與涉法信訪工作。進一步協調、指導、監督

和管理好全市律師參與涉法信訪工作，形成律師參與者涉法信訪工作網

絡，充公發揮律師和涉法信訪志愿團的作用，鼓勵和組織公職律師參與

涉法信訪，并不斷提高律師參與涉法信訪工作的質量和效率，完善各項

工作機制，積極培育、宣傳典型。三要繼續加強對律師、公證代理敏感

案件和群體性事件的指導。要進一步落實重大案件的排查、信息反饋和

每季度一報制度，及時了解律師代理敏感案件、群體性案件的情況，做

好指導工作。與司法機關和相關部門建立工作聯系機制，及時掌握情況，

主動介入，引導律師積極參與“打黑險惡”專項斗爭，努力實現律師辦

理敏感案件和群體性事件的法律效果、社會效果和政治效果的統一。四

是做好律師所與司法所結對提供法律服務活動。加強對律師所與8個司

法所履行《法律服務結對合同》的監管，引導建立起律師所擔任街道、

社區、企業的法律顧問，提供定期和不定期的有償和無償法律報務。律

師到調委會接訪，在律師事務所設立調解接待日等方式，充分發揮律師

的社會法律工作者的職能作用，努力維護群眾合法權益和社會公平正義。

五、增數保質，勤勉履職，不斷把弱勢群體維權事業做強做大

法律援助是司法行政工作的一項重要職能，是一項關系到黨和政府

實踐執政為民理念的重要工作。為適應新形勢、新任務的要求，新一年

的法律援助工作要突出重點，抓住工作的關鍵環節，下大力氣不斷增強

“四種能力”即重心傾斜，積極爭取政府對法律援助工作的經費投入，

不斷增強法律援助的物質保障能力；立足服務，繼續堅持以增數量、保

質量、樹形象為工作目標，繼續開展比質量、比數量、比服務的“三比”

競賽和“三進”活動，不斷增強法律援助的服務工作能力；著眼規范，

進一步完善法律援助聯系站、點的建設，不斷增強法律援助的組織建設

能力；加強宣傳，全面推行網絡信息管理，提高法律援助的知曉率，使

法律援助工作更加活躍，更加便利高效，不斷增強法律援助的社會影響

能力。

六、內強管理，外樹形象，扎實提高基層司法行政干部隊伍服務能

力水平

一要把握政治方向。要進一步深入學習貫徹黨的十七大精神，深入

學習實踐科學發展觀，堅持用科學發展觀統纜全區司法行政工作，堅定

不移地把科學發展觀貫徹落實到司法行政各個方面。高度重視學習實踐

活動，做到認識到位、組織到位、措施到位、確保活動有計劃、有實踐、

有聲勢、有成效。貫徹落實省委八屆三次全會精神和盧展工書記“四個

專題”調研精神，努力踐行社會主義法治理念，把學習鄧小平理論、“三

個代表”重要思想同學習貫徹黨的十七大會議精神和實施依法治國方略

結合起來，把理論學習與司法行政工作的改革與發展結合起來，用科學

的態度、發展的觀點和創造的精神，研究新情況，解決新問題，努力建

設一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬、清正廉潔，能夠經

受各種考驗，黨和人民信賴的司法行政干部隊伍。

二要認真改進作風。要引導全體干部職工模范踐行共產黨員先進性

具體要求，在實干和實踐中體現求真務實的精神和作風。要自覺從自身

做起，堅持重實際、說實話、務實事、求實效，堅決防止官僚主義，不

搞形式主義。要通過落實干部隊伍建設獎懲機制，深入開展績效評估和

工作考評，真正做到立足本職，勤勉履職，把職責賦予的份內事做好，

把深入學習實踐科學發展觀專項活動的各項要求落實到自己的崗位職責

上來，落實到促進司法行政事業健康發展上來，落實到服務廣大人民群

眾上來，落實到管好隊伍、做好業務、抓好發展上來。對確定的工作部

署，要著力運作，著力做實，著力把工作做到位，一項一項地抓落實，

一件一件地見成效。

三要樹好隊伍形象。要采取多種形式力促干部職工講奉獻、重品行、

做表率，時刻注意遵紀守法、廉潔從政，正確行使黨和人民賦予的權力，

切實做到為民、務實、清廉、高效。要始終保持積極進取的精神，求真

務實，創造性地開展工作；要加強調查研究，深入基層，深入實際，抓

住主要矛盾，指導和推動工作；要帶著深厚的感情抓好隊伍、帶好隊伍，

努力增強辦事效率，提高服務水平