鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。黨的建設一項重要的經常性工作。共青團是黨的助手和后備軍。按照黨建帶團建原則，根據靖江市委創先爭優活動和團省委、團市委“雙爭先”主題實踐活動的部署和要求，結合我市共青團工作實際，現就在全市共青團基層組織和團員團干部中深入開展“爭創先進集體、爭當先進個人”主題實踐活動（以下簡稱“雙爭先”主題實踐活動）提出如下實施意見。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會和市委十屆九次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以“雙爭先助推二次跨越,強素質服務發展大局”為主題，按照“兩個全體青年”政治目標的要求，以“擴大組織覆蓋、增強組織活力、增強團員意識、提高團員素質”為標志，切實加強團的基層組織建設和基層工作，努力建設一支組織放心、青年滿意的團員、團干部隊伍，通過服務青年、代表和維護青少年合法權益，全面增強共青團對廣大普通青年的吸引和凝聚，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，團結帶領廣大團員青年為實現我市“提升科學發展水平，加快推進二次跨越”總體要求貢獻青春和力量。

二、爭創標準

“雙爭先”主題實踐活動的參加對象為全市各基層團組織、全體團員和各級專、兼職團干部，以團組織爭創五四紅旗團委（團支部）、團員和團干部爭當優秀共青團員、優秀團干部為主要內容。

先進個人（優秀共青團員、團干部）的基本要求：團員要擁護黨的領導，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義；遵紀守法，品德高尚；刻苦學習，努力工作，在本職崗位和社會生活中發揮模范帶頭作用；自覺遵守團的章程，帶頭履行團員的各項義務，積極參加團的活動。團干部要堅持正確的政治方向，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策；遵紀守法，品德高尚，作風正派，狀態良好；忠誠黨的事業，注重黨性修養，堅持原則，公道正派；熱愛團的崗位，認真執行團的上級機關作出的指示和決議；能團結帶領廣大團員青年積極投身發展實踐，在團的崗位上取得顯著成績；具有良好的工作作風，深入基層，密切聯系青年，竭誠服務青年，在青年中具有廣泛的影響力、號召力。

三、主要內容

各級團組織要緊扣“雙爭先助推二次跨越，強素質服務發展大局”主題，按照團的四項基本職能要求，集中團組織的智慧和力量著重在組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益的實踐中打響共青團工作品牌，實現我市共青團工作再上新臺階。

（一）組織青年有方法。要充分發揮大學生村官兼任團干部的作用，大力實施“一村官一團建項目”，靈活設置農村、社區基層團組織，切實抓好農村、社區松散癱瘓團支部的整頓工作。扎實做好分批分類推進團的基層組織建設工作，重點抓好非公經濟組織和社會組織團建工作，充分發揮開發區團工委的主導作用，集中推進非公經濟組織建團，力爭到10月份規模以上非公經濟組織建團率達到100%，完成全年至少新增90家非公經濟組織團組織的目標。社會組織方面，根據各地實際情況選擇重點行業協會推進建團工作，力爭到10月份凡符合建團條件的建團率達到60%以上。大力推進外來務工創業青年群體、互聯網等新興領域團建工作，針對外來務工青年群體，以流入地管理為主，由鄉鎮（街道）、開發區團（工）委負責，借助公安基層派出所力量，依托非公企業、行業協會和外來務工青年工作、居住較為集中的區域，建立外來務工青年團組織，實現團組織對外來務工青年群體的雙重、多重覆蓋。深化互聯網團建工作，今年我市將建立網上團組織，并實現網絡團組織與實體團組織的互動，進一步擴大團的組織覆蓋和工作覆蓋。

（二）引導青少年上水平。要準確把握新時期對共青團工作提出的新要求，積極探索分類教育引導青少年的路徑、載體，堅持不懈地用社會主義核心價值體系教育引導青少年。一是深入開展青年就業創業行動、青年自主創新行動、青年效能提升行動、青年生態文明行動等主題實踐活動，切實引導青年在帶頭創業、帶領創業和實現就業、帶動就業上發揮作用，在推動產業優化升級、提升企業核心競爭力等方面發揮作用，在知識創新、技術創新和管理創新、節能減排中發揮作用，進一步打響“青”字招牌，彰顯共青團的特色和自身價值。二是大力加強未成年人思想道德建設，在青少年中廣泛開展群眾性愛國主義教育活動，積極開展“民族精神代代傳”、爭當“四好少年”以及“紅領巾尋訪馬洲創造”等主題教育活動。扎實開展青少年思想動態研究工作，切實提高青少年教育引導工作的針對性、適用性、普遍性。

（三）服務青年出實效。以農村“兩后生”和青年農民工為主要對象，按需實施“訂單式”技能培訓、崗位技能提升培訓和創業就業培訓等。加強青年就業創業見習基地建設，為青年就業創業提供有效支持。深化青年創業小額貸款項目，力爭實現青年創業小額貸款工作的全覆蓋。大力發展專兼職相結合的青少年事務社會工作者隊伍，探索維護青少年合法權益的路徑和方法。深入開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，建立共青團與人大、政協機關溝通協調的有效機制。深化“優秀青少年維權崗”創建活動，推行公開承諾和社會監督制度，強化動態管理和績效考核。深入開展未成年人零犯罪社區（村）創建活動，構筑學校、家庭和社區（村）齊抓共管未成年人犯罪的工作局面。積極整合團內外資源，拓展團務工作平臺，大力加強12355青少年服務臺建設，深入實施共青團關愛農民工子女志愿服務行動。

（四）隊伍建設促提升。要大力推進學習型團組織和學習型團干部隊伍建設，不斷加強團干部政治理論與共青團業務知識的學習，并通過團干部能力素質的提升推動共青團工作的開展。一是開展讀書學習活動。建立嚴格的團干部學習制度，各單位團組織班子每月集中學習時間不得少于2個半天，個人自學每月不得少于30小時，并報告具體學習內容。二是定期交流學習成果。每月舉辦一期團干部交流會，交流各自的學習成果與心得體會。通過定期開展學習交流活動，引導團干部聯系實際加強對工作的研究與思考，努力做到學以致用、學用相長。三是加強團干部教育培訓。切實抓好團干部的教育培訓，定期舉辦各級各類培訓班，對團干部尤其是新上崗團干部進行業務知識的培訓輔導，使團干部能夠熟悉了解全團工作重點和上級團組織工作部署，切實增強工作的理解力與執行力。

四、時間步驟

緊緊圍繞“雙爭先助推二次跨越強素質服務發展大局”主題，以迎接“建黨90周年、向黨的十八大獻禮”為契機，帶動各級團組織、青年團員和團干部開展“雙爭先”主題實踐活動。主要分為四個階段來進行：

1、動員準備階段（年月至月）。召開動員大會，利用各類媒介和團屬宣傳陣地，大力宣傳在團的系統開展“雙爭先”主題實踐活動的重要意義。通過廣泛深入的思想發動和組織準備，為活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。各單位團組織要找準自身的工作定位，結合本地本單位工作重點，確定一個活動主題，制定開展“雙爭先”主題實踐活動實施方案，提出切實可行的活動爭創目標。

2、全面實施階段（年月至年月）。廣泛開展“黨性教育”活動，以迎接建黨90周年為契機，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、領導干部講黨課等形式，對團員、團干部進行黨性教育。在基層團組織中開展“達標爭先”活動，全面深化五四紅旗團委（團支部）創建工作，加強基層團組織班子、陣地、活動、制度和保障的規范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力、凝聚力和戰斗力。組織團干部向廣大團員青年作出工作承諾，并在年底向團員青年代表述職，接受評議。團員主動亮明身份，立足崗位，增強先進和模范意識，提高責任感和使命感，爭當優秀共青團員。

3、深入推進階段（年月至年月）。選樹先進典型，發揮典型示范帶動作用，在團組織系統內培樹一批有較強影響力的基層團組織和團員、團干部，采取組織先進典型巡回報告、到示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力。搞好對標定位工作。所有基層團組織和團員，都要對照先進典型，對照“雙爭先”的工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。開展“提質擴面”活動。以迎接建團90周年為主題，在基層團組織中開展“提質擴面”活動，進一步提升五四紅旗團委（團支部）創建水平，實施晉檔升級，先進班子促提升、后進班子抓轉化，使團系統內“五四紅旗團委（團支部）”和優秀團員的比例都有較大幅度提高。團干部和團員進一步發揮先鋒模范作用，為青年服務，做青年表率，影響和帶動全體青年創先爭優。

4、總結提高階段（年月至黨的十八大召開前）。以迎接黨的十八大為主題，通過舉辦創先爭優活動圖片展、成果研討會、編寫成果匯編等多種形式，全面回顧創先爭優活動情況，集中展示活動成果。各級團組織要召開“雙爭先”主題實踐活動總結大會，對在“雙爭先”主題實踐活動中涌現出來的先進集體和先進個人進行表彰。各級團組織要認真總結經驗，建立起一套適應新形勢發展要求、適合本地區本部門實際特點的“雙爭先”主題實踐活動長效機制，鞏固和擴大活動成果。

五、工作要求

1、高度重視，明確責任。各級團組織要充分認識開展“雙爭先”主題實踐活動的重要性，切實增強政治責任感，精心組織實施，推動“雙爭先”主題實踐活動各項要求落到實處。各級團組織主要負責人要切實履行第一責任人的職責，做好本單位和系統內“雙爭先”主題實踐活動的組織領導和指導協調工作。

2、強化宣傳，營造氛圍。充分調動廣大團員和青年的積極性，擴大“雙爭先”主題實踐活動的知曉率和覆蓋面，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，采取團員青年喜聞樂見的方式，大力宣傳基層團組織開展活動的成效。

3、督促檢查，抓好落實。建立“雙爭先”主題實踐活動考評制度，加強對“雙爭先”主題實踐活動的督促檢查和考核評價，通過書面匯報、檢查指導、座談交流等形式，督促“雙爭先”主題實踐活動扎實開展，及時通報活動進展情況。

4、統籌兼顧，協調推進?！半p爭先”主題實踐活動是黨組織開展創先爭優活動的組成部分，推進過程要與我市“學趕蘇南、后來居上”的各項目標任務相結合，統籌起來，協調推進，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，確?；顒勇涞浇洺Ｐ缘墓ぷ鳟斨?，取得實實在在的成效。