殷都區(qū)相臺(tái)辦事處 關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收工作的情況匯報(bào) 相臺(tái)街道辦事處下轄六個(gè)行政村，13個(gè)自然村，49個(gè)村民小組，6197戶村民，總?cè)丝?7830人，其中農(nóng)業(yè)人口15090人，農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為8998人，農(nóng)村現(xiàn)有耕地1860畝，人均耕地0.13畝，2003年人均年純收入2741元。辦事處所轄6個(gè)行政村存在著人多地少的矛盾，孝民屯已經(jīng)沒有土地，焦邵村和段邵村也只剩幾十畝土地，鐵佛寺、柴庫、梁邵村人均土地也不足二分地。

為增加轄區(qū)農(nóng)民的收入，辦事處結(jié)合轄區(qū)緊鄰安鋼、電廠，配套服務(wù)機(jī)遇較多，農(nóng)村勞動(dòng)力富余的實(shí)際情況，從以下幾方面引導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)村增收：

一、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅收政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民收入。 增加農(nóng)民收入和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)際上是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。

在一定收入水平上，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)就等于增加農(nóng)民可支配的收入。辦事處嚴(yán)格執(zhí)行黨中央，國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策，從實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康，保證大局穩(wěn)定的高度出發(fā)，堅(jiān)決制止一切加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，并采取切實(shí)有效的措施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2003年，轄區(qū)農(nóng)民人均純收入2741元，在2001年稅費(fèi)改革前，農(nóng)民負(fù)擔(dān)僅有農(nóng)業(yè)稅一項(xiàng)，六個(gè)行政村共收繳7萬元，鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留17.36萬元一直沒有收過，稅收負(fù)擔(dān)占農(nóng)民純收入的2%；稅費(fèi)改革后，我辦事處農(nóng)民負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅為11萬元，占農(nóng)民純收入的3%，均不超過中央規(guī)定的人均純收入5%的最高標(biāo)準(zhǔn)。而且，轄區(qū)六個(gè)行政村中，五個(gè)村交納農(nóng)業(yè)稅，除梁邵村外其他四個(gè)村農(nóng)業(yè)稅均由集體負(fù)擔(dān)，同時(shí)，轄區(qū)農(nóng)民每年的灌溉等費(fèi)用，大部分由集體負(fù)擔(dān)。

六個(gè)行政村，每年年終人均分紅為100——1200元不等，為農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、大力發(fā)展

二、三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道。 辦事處所轄各村充分利用地處安鋼、電廠周邊，人員生產(chǎn)、生活集中、以及緊鄰107國道的便利條件，積極引導(dǎo)村民發(fā)展交通運(yùn)輸、餐飲、商業(yè)、中介、租賃、住宿等第三產(chǎn)業(yè)。

從鐵佛寺行政村來看，主要以商飲、運(yùn)輸、房屋租賃、個(gè)體工商戶經(jīng)營為主。僅就房屋租賃一項(xiàng)來看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在鐵佛寺租房住的外來人口達(dá)到了8000多人，如果把外來人口按1000個(gè)租房戶計(jì)算，每戶年租房費(fèi)用按1500元計(jì)算，僅房屋租賃一項(xiàng)，鐵佛寺村的村民每年的收入就是150萬元。

為農(nóng)民增收提供了可靠的保證。 而焦邵村則主要以發(fā)展村辦企業(yè)為主，該村現(xiàn)有大小村辦企業(yè)8個(gè)。

主要有鋼城建筑總公司，鋼城冶金機(jī)械廠、金屬冶煉鑄造廠、焦邵村儲(chǔ)運(yùn)站、社會(huì)福利化工廠、炭素廠，水處理廠等。盡管隨著市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，大市場的沖擊，使村辦企業(yè)受到了很大影響，但該村不斷有新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，該村每年的經(jīng)濟(jì)收入，主要靠收交企業(yè)管理費(fèi)，每年收交企業(yè)管理費(fèi)70余萬元，其它收入20萬元，共計(jì)90萬元。

另外，其他幾個(gè)村也都充分利用緊鄰安鋼、電廠的地緣優(yōu)勢，或是組織人員在安鋼干臨時(shí)工，或是興辦為安鋼生產(chǎn)附屬產(chǎn)品的村辦企業(yè)，不僅可以安排部分剩余勞動(dòng)力，而且為村民創(chuàng)收提供了條件。

三、大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，為剩余勞動(dòng)力就業(yè)提供平臺(tái) 到2003年底，轄區(qū)農(nóng)村共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)491個(gè)（集體企業(yè)14個(gè)，私營企業(yè)36個(gè)，其他企業(yè)441），從業(yè)人員5799人；上規(guī)模企業(yè)12個(gè)，年產(chǎn)值在1000萬以上的企業(yè)10個(gè)（其中超億元的1個(gè)）。2003年，轄區(qū)工業(yè)產(chǎn)值完成40542萬元，占社會(huì)總產(chǎn)值66394萬元的61.1%，安陽市日新鐵廠有限責(zé)任公司作為我區(qū)龍頭非共有制企業(yè)，去

年完成產(chǎn)值37772萬元，完成稅金總額2634萬元。幾年來，轄區(qū)發(fā)展的非公經(jīng)濟(jì)多是些勞動(dòng)密集型的企業(yè)，象房屋開發(fā)公司，個(gè)體建筑隊(duì)等。

非公企業(yè)的大力發(fā)展，不僅為全區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，而且安排了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，為農(nóng)民增收提供了平臺(tái)。

四、勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、就地吸收。 因緊鄰安鋼、電廠等大中型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，這就為轄區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)提供了機(jī)遇，成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。

近年來雖然安鋼、電廠征用了周邊農(nóng)村的一些土地，使這些被征地農(nóng)民失去了賴以生存的土地，但同時(shí)也解安排了800多失地農(nóng)民進(jìn)入安鋼、電廠等企業(yè)，解決了他們的就業(yè)問題，與此同時(shí)，在區(qū)委、區(qū)政府和辦事處的多方努力下，還為沒有被招工的人員解決了500多個(gè)臨時(shí)用工崗位。比較好地實(shí)現(xiàn)了本地勞動(dòng)力的就近轉(zhuǎn)移和吸收。

五、加快城中村改造步伐，搞好土地開發(fā)利用。 近一兩年來，轄區(qū)失地農(nóng)村加快了城中村改造的步伐，搞好土地的開發(fā)利用。

鐵佛寺自然村已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，隨著鐵佛寺新村一期工程的竣工，為該村增加了300多萬元的收入，即將竣工的鐵佛寺新村二期工程，將為該村增加更多收入。按照市、區(qū)的規(guī)劃，焦邵村也將在近一兩年內(nèi)完成城中村改造，又將使該村農(nóng)民的增收得到保障。

107國道柴庫段的規(guī)劃和改造，也將為柴庫村民的增收創(chuàng)造條件。

六、下一步工作打算

（一）改善農(nóng)民就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。政府要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民切實(shí)需要以服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為宗旨，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營、進(jìn)城就業(yè)中遇到的一些實(shí)際困難。

（二）切實(shí)搞好扶貧開發(fā)和救災(zāi)救濟(jì)工作，認(rèn)真安排好特困戶的生產(chǎn)和生活。

（三）加強(qiáng)對(duì)剩余勞動(dòng)力思想教育，幫助他們更新思想觀念，拓寬就業(yè)渠道。 殷都區(qū)相臺(tái)辦事處 二○○四年八月二十二日