旅游安全管理整治實(shí)施方案范文

為全面加大對旅游市場的監(jiān)管力度，規(guī)范全縣旅游行業(yè)管理，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，促進(jìn)全縣旅游服務(wù)質(zhì)量提升，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，根據(jù)《全市旅游安全、秩序管理和服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本實(shí)施工作方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“引導(dǎo)與規(guī)范結(jié)合、準(zhǔn)入與退出結(jié)合、服務(wù)與監(jiān)管結(jié)合、治標(biāo)與治本結(jié)合”和“往深處抓、往實(shí)處抓”的總體要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管、依法治理，全面規(guī)范、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治、持續(xù)深入，協(xié)調(diào)配合、共同監(jiān)管的原則，針對突出問題，采取有效措施，促進(jìn)我縣旅游市場秩序正規(guī)有序。

二、任務(wù)目標(biāo)

通過開展 天的專項(xiàng)整治活動，進(jìn)一步解決影響我縣旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的突出問題，使我縣旅游安全得到進(jìn)一步保障，旅游市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，旅游經(jīng)營環(huán)境得以進(jìn)一步改善，旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度進(jìn)一步提高。

三、重點(diǎn)整治內(nèi)容

（一）旅行社、導(dǎo)游員違規(guī)行為專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治無導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動的行為；未經(jīng)旅行社委派私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)、擅自增加旅游項(xiàng)目的行為；旅行社不依法簽訂旅游合同和違反合同約定的行為；旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借許可證，準(zhǔn)許其他企業(yè)、團(tuán)體或個人以部門或個人掛靠承包經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為；欺騙旅游者消費(fèi)的行為。（責(zé)任單位：縣旅委）

（二）漂流、涉水旅游項(xiàng)目專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治縣內(nèi)涉水旅游景區(qū)是否存在無證無照經(jīng)營，無有資質(zhì)單位培訓(xùn)的救生員，安全管理制度不健全，應(yīng)急救援能力不足，安全警示標(biāo)識不規(guī)范，漂流船只、漂流水域、安全設(shè)備不達(dá)標(biāo)等問題。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局）

（三）社會賓（旅）館、旅游購物場所專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治社會賓（旅）館超范圍經(jīng)營；旅游購物場所無照經(jīng)營，銷售假冒偽劣商品，虛假宣傳，強(qiáng)買強(qiáng)賣，以高額回扣攬客等違法行為。（責(zé)任單位：縣工商局）

（四）價格違法行為專項(xiàng)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游景點(diǎn)門票價格管理，制止價格虛高；整治景區(qū)（點(diǎn)）、賓（旅）館不按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價、不執(zhí)行國家定價標(biāo)準(zhǔn)，擅自調(diào)整商品、服務(wù)價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等價格違法行為，解決景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)、量、價不符的問題。（責(zé)任單位：縣物價局）

（五）旅游運(yùn)輸專項(xiàng)整治。重點(diǎn)查處未經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)放營（準(zhǔn)）運(yùn)證（牌）的車輛非法從事旅游客運(yùn)問題，清除危及客運(yùn)安全的報廢運(yùn)營車輛，以及“病車”、“超載車”；重點(diǎn)打擊在工商城、長途客運(yùn)站、賓館、景點(diǎn)（特別是 景區(qū)）等附近非法營運(yùn)車輛和倒賣客源、擾亂市場經(jīng)營秩序的行為；重點(diǎn)查處非法營運(yùn)的“黑車”，特別是7座以下非法營運(yùn)車輛。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局）

（六）旅游市場治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。針對公共娛樂服務(wù)場所和城區(qū)主要路街、旅游景區(qū)（點(diǎn)）開展整治，嚴(yán)厲查處“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象；在合銅黃高速公路路口追客拉客行為；敲詐勒索、強(qiáng)迫交易；三輪車宰客騙客、隨意停放等行為。（責(zé)任單位：縣公安局）

（七）特種設(shè)備安全和旅游標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開展電梯、索道、滑索、鍋爐、游樂設(shè)施、景區(qū)換乘車輛和專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備安全監(jiān)察；確保特種旅游項(xiàng)目、涉旅企業(yè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

（八）餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治。開展全縣賓館、飯店、農(nóng)家樂經(jīng)營單位、小飲食店食品安全大檢查，規(guī)范經(jīng)營行為;開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治工作，查處違法行為。（責(zé)任單位：縣藥監(jiān)局）

（九）文化娛樂場所專項(xiàng)整治。組織對網(wǎng)吧、歌舞文化娛樂場所的執(zhí)法檢查，規(guī)范經(jīng)營活動，查處違法行為。（責(zé)任單位：縣文廣新局）

（十）社會不文明現(xiàn)象專項(xiàng)整治。圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”，加強(qiáng)思想政治、法制觀念和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)禮貌待客；在各行各業(yè)開展崗位練兵，樹立行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮典型作用，完善激勵機(jī)制；糾正亂扔垃圾、隨地吐痰、損壞公共設(shè)施、隨意橫穿馬路、不遵守公共秩序等不文明行為，提升全民素質(zhì)。（責(zé)任單位：縣文明辦）

四、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段（ 年9月2日前）。

召開全縣專項(xiàng)整治動員會，各牽頭責(zé)任部門根據(jù)本方案具體要求，明確專人，做到主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，細(xì)化任務(wù)，根據(jù)實(shí)際制定部門工作方案并抓好落實(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)與工作方案于9月8日前報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（設(shè)在縣旅委）。

（二）全面整治階段（9月5日—10月31日）。

建立健全工作機(jī)制，全面開展整治工作，對違法違規(guī)行為做到依法查處，及時曝光。定期上報整治實(shí)施情況，確保整治工作不走過場。

認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況，對未整治到位的問題，再整改再整治，同時總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，制定完善各項(xiàng)管理制度，建立旅游市場長效化管理機(jī)制。

五、組織保障

成立以 為組長， 為副組長的 縣旅游安全、秩序管理和服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

成員由以下單位組成：縣政府辦、 管委會、縣文明辦、發(fā)改委、旅委、公安局、公路局、文廣新局、財政局、環(huán)保局、住建委、規(guī)劃局、交運(yùn)局、水務(wù)局、林業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、體育局、安監(jiān)局、法制辦、行政執(zhí)法局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、氣象局、物價局、編辦、地稅局、縣委縣政府督查組的主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任陳英敏（兼），副主任余鳴、汪偉，從各相關(guān)單位抽調(diào)專人集中辦公2個月。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。各部門要充分認(rèn)識開展此次專項(xiàng)整治活動的重要性，以高度的責(zé)任感和使命感，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓。各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，牽頭主抓單位，細(xì)化整治方案，按照三個階段的要求，盡快進(jìn)入集中整治階段。加大整治工作力度，采取有力措施，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化整治措施。各職能部門要對照有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)經(jīng)營主體責(zé)任，做好安全生產(chǎn)、維護(hù)市場秩序、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量和提升員工素質(zhì)等工作，還要發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，研究制定有針對性的政策措施，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。縣委、政府督查組和“兩辦”督查室要加強(qiáng)督查，將“旅游整治”工作作為當(dāng)前督查工作的重點(diǎn)，進(jìn)行全程督辦和通報。

（三）加大宣傳力度。要在電視臺、政府網(wǎng)站、手機(jī)報等媒體開展宣傳專欄，對專項(xiàng)整治行動進(jìn)行專題宣傳，既宣傳整治的進(jìn)度、成效和經(jīng)驗(yàn)，又要曝光“害群之馬”、負(fù)面典型和工作不力地方和個人。要進(jìn)一步加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作，提高廣大市民的文明素質(zhì)，不斷增強(qiáng)“人人都是 形象、事事關(guān)系 發(fā)展”意識。要進(jìn)一步加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員職業(yè)道德教育和旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，在各行各業(yè)開展“滿意在崗位 滿意在 ”系列比評活動，開展崗位練兵，樹立行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮典型作用，完善激勵機(jī)制，推動各行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)提升。

（四）健全長效機(jī)制?？h旅委會同相關(guān)部門，抓緊制定旅游市場“標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、制度化”的服務(wù)和監(jiān)管體系，形成旅游管理有法可依、有章可循、權(quán)責(zé)清晰、落實(shí)有力的良好局面。