黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。新形勢下基層黨組織工作開展的怎么樣，直接影響到黨的凝聚力、影響力、戰斗力的充分發揮。下面是小編精心整理的提升基層治理水平的調研和思考匯編6篇，僅供參考，大家一起來看看吧。

第1篇: 提升基層治理水平的調研和思考

　　黨的十九屆五中全會將“國家治理效能得到新提升”作為“十四五”時期經濟社會發展的主要目標之一，提出要努力實現“社會治理特別是基層治理水平明顯提高”的要求，并重點圍繞基層社會治理對“加強和創新社會治理”進行部署。

　　基層是人民群眾生活休憩的家園，是經濟社會發展和民生領域突出矛盾和問題的匯集地，是社會治理的深厚基礎和重要支撐，也是落實黨和國家各項方針政策的“最后一公里”。所以，基層是我們黨長期執政最堅實的力量支撐，是落實以人民為中心的發展理念、化解各種矛盾糾紛最直接的平臺，也是提升國家治理效能最重要的基礎。2024年9月17日，習近平總書記在基層代表座談會上強調：“基礎不牢，地動山搖。只有把基層黨組織建設強、把基層政權鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩固。”“十四五”時期，我們要在加強基層基礎工作、提高基層社會治理能力上下更大功夫。努力提高基層社會治理水平，重點要從以下幾方面著手：

　　首先，堅持基層黨建引領與構建基層社會治理共同體相結合，打造基層社會治理的共治模式。黨建引領是基層社會治理的核心，習近平總書記指出：“要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。”因此要加強基層黨組織建設，發揮基層黨組織的引領核心作用，使基層黨組織不僅成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定的戰斗堡壘，更要成為團結動員群眾、聚合多方力量的領導核心。要構建以街道、社區黨組織為核心，企業、群團組織、社會組織黨組織為主體的黨建“同心圓”，建設基層社會治理共同體，唱好群英會、打好合力牌，打造“一核多元”的基層社會治理模式。

　　其次，完善基層民主協商制度與拓寬社會參與途徑相結合，強化基層社會治理的制度保障。民主協商是社會治理的有效方式，習近平總書記指出：“要按照協商于民、協商為民的要求，大力發展基層協商民主，重點在基層群眾中開展協商。”因此要建立聯席會議、民情懇談、議事協商等制度化平臺，聽民意、匯民智；引導機關、企事業單位、群團組織、社會組織等參與基層協商，實施幫扶共建；推進大數據、人工智能等科技手段的運用，提升參與的便捷性、有效性，拓寬社會力量參與途徑，完善基層民主協商制度，促進各種力量有效參與基層社會治理，提升治理水平。

　　再次，加強基層社會治理服務體系建設與減輕基層負擔相結合，優化基層社會治理的基礎條件。基層是社會治理的重心，習近平總書記指出：“社會治理的重心必須落實到城鄉、社區”，并強調“盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好為群眾提供有效的服務和管理。”要做好基層社會治理的減法，減輕基層特別是村級組織負擔，力戒形式主義和官僚主義，使基層的精力更多地放在提升治理和服務水平上。同時，還要做好基層社會治理的加法，加強城鄉社區治理服務體系建設，把更多資源下沉到基層，將老舊小區改造與社區建設有機結合起來，推進多功能的社區綜合服務中心建設，打造15分鐘便民服務圈，優化基層社會治理條件，提升人民生活品質。

　　最后，加強基層社會治理隊伍建設與構建基層管理服務平臺相結合，強化基層社會治理的專業支撐。基層社會治理隊伍是實現基層社會治理專業化的人才基礎。要加強基層社會治理隊伍建設，打造基層干部安心安身安業的工作環境，把更多專業化的人才引向基層；完善常態化教育培訓機制，加快知識更新，提升基層干部的專業能力。同時，針對此次新冠肺炎疫情中暴露出的基層社會治理存在的短板，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，強化基層社會治理專業化的技術基礎。

　　“治國安邦重在基層”，習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉。我們要不斷夯實基層社會治理這個根基，提高基層社會治理水平，提升國家治理效能，努力實現社會主義現代化強國的發展目標。

第2篇: 提升基層治理水平的調研和思考

　　為深入貫徹落實區委《關于印發〈×區開展“學黨史、解民困、辦實事”活動實施方案〉等三個方案的通知》精神，進一步完善基層治理體系、提高基層治理能力，按照“大調研、大培訓、大整治”基層治理能力提升行動的要求，我深入×鎮×村開展調研，先后走訪農戶和合作社，并通過與農戶、合作社負責人和村干部座談交流，進一步掌握了情況，梳理了脈絡，對如何提升×村治理能力有了一些新的認識和思考。

　　一、基本情況

　　×村位于×省×市×區×鎮，地處×區東北部，距城區約15公里，之前是×鎮唯一的貧困村。全村現轄3個村民小組×戶×人，有耕地×畝，其中水澆地×畝、旱砂地×畝。經濟作物主要以菊芋、小麥、玉米和胡麻為主。該村通過大力發展“五小”產業，落實扶貧專項貸款×戶×萬元、實施易地搬遷×戶、危房改造×戶。農民人均純收入從×年的×元增加到×年的×元，全村×戶×人建檔立卡貧困人口全部脫貧摘帽。

　　二、農村治理現狀

　　（一）產業興旺方面。堅持黨建引領發展，按照“黨支部+合作社+農戶”的思路，通過實施黨建引領產業發展行動和黨員創業帶富工程，大力推行“支部建在產業鏈上、黨員聚在產業鏈上、群眾富在產業上、品牌樹在產業鏈上”的“四鏈富民”抱團發展模式，著力打造“×菊芋”“×珍”醬菜、“黑膜馬鈴薯”等特色品牌，全村×名黨員成功創辦專業合作社，×名黨員成為種養殖大戶，累計培養黨員致富典型×名，帶動全村×戶×名低收入家庭人口實現穩定增收，戶均年增收×萬余元。堅持多渠道增加群眾收入，由×名黨員帶頭，動員農戶通過土地入股的形式流轉土地×畝種植菊芋，年產量達到×多噸，畝均收益達×元以上，帶動×戶農戶戶均增收×萬元，×戶農戶穩步增收。同時，堅持擴大農作物播種面積與整治撂荒地相結合，將×多畝長期撂荒地流轉給×食品進出口有限公司，流轉費×萬元，進一步推動了土地復耕復產，實現了村民多渠道增收，有效解決了該村的撂荒地問題。

　　（二）生態宜居方面。按照“村不漏社、社不漏戶”的原則，深入推進“清潔鄉村·×庭院”五年專項行動，加強網格化管理，實行定人、定時、定路段、定任務責任制，村干部、黨員、村民代表帶頭示范，組織×余名黨員、群眾對轄區的公共區域以及衛生死角進行大掃除、大清理，切實增強廣大群眾的文明意識、衛生意識、環境意識。今年以來，拆除殘垣斷壁×處，清理建筑垃圾、生活垃圾等×噸，共栽種國槐×棵、白蠟×棵、側柏×棵，村道兩側栽種連翹、丁香、櫻樹×棵，對村莊進行了生態綠化。

　　（三）鄉風文明方面。持續開展“三曬三比三賽”鄉村文明行動，深化拓展新時代文明實踐所建設，完善宣傳欄、農家書屋、道德講堂等宣傳陣地建設，積極開展社會主義核心價值觀宣傳，推進鄉村道德模范、身邊好人、好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居”等學習宣傳活動，發動群眾推選道德模范，鼓勵群眾在日常生活里爭當道德模范的帶頭人。深入推進社會公德、家庭美德和個人品德建設，引導農民增強文明誠信意識，弘揚尊老愛幼、助人為樂、文明禮貌、愛護環境等美德，弘揚勤儉持家、鄰里互助、和睦相處的優良傳統，樹立社會主義核心價值觀。完善學校、家庭、社會教育網絡，每季度開展×次“做一個有道德的人”主題活動，引導農村未成年人快樂生活、健康成長。

　　（四）治理有效方面。×村全面落實村民代表會議制度，借助村民代表會議這一議事平臺，凡是涉及村民切身利益的問題和重大村務，都必須經村民代表會議討論通過方能實施，有力促進了村務管理的民主化和科學化水平，充分體現了村民當家作主的權力，進一步推進了村級治理規范化和法制化進程。依法依規辦事，×村黨支部高度重視依法治村工作，建立健全“一把手”負責制，統一部署，細化任務，抓好落實。抓好集中學習，結合村務實際需求安排做好法律法規方面的學習內容，不斷強化村“兩委”干部的法律意識和法治觀念，運用法治思維提升工作能力和水平。完善權力運行制約監督機制，嚴格落實“四議兩公開”“三議五會”工作法，做到依法依規運用權力，營造了公平、公正、公開的良好氛圍環境。

　　三、存在的問題

　　雖然×村在基層治理能力提升工作中取得了一定成效，但通過這次調研，也發現了不少問題和短板。

　　（一）產業帶動能力不強。×村相比于×鎮的其他村，基礎設施落后，產業發展單一，主要以種養殖為主，規模不大，科技含量低，農業抗風險能力低；村集體經濟收入相對單一，具有不穩定性，持續增收渠道少，外出務工人員較多、土地大面積撂荒。

　　（二）“三農”帶頭人缺乏。新一代農民更多的是選擇到城市打工，不愿回家務農，加劇了鄉村勞動力和人才的匱乏。從事農業生產的大多是留守農村的老人和婦女，以及來回奔波的農民工，多數缺乏文化知識和現代農業技能，靠體力和經驗進行農業生產，粗放經營。

　　（三）群眾文化生活依然匱乏。相比以前，農村文化生活有了較大的提高，但農村文化生活依然匱乏。當前，一些農村封建迷信、婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮等陳規陋習屢見不鮮，優秀道德規范、公序良俗失效，不孝父母、不管子女、不受婚則、不睦鄰里的現象日漸增多。

　　（四）生態環境需要改善。“清潔鄉村·×庭院”五年專項行動推進緩慢，“積分超市”作用發揮不充分；部分公共區域仍然“臟亂差”，農戶院內亂堆亂放，部分廢舊農膜、田間尾菜和畜禽廢棄物清理不及時等，道路兩側綠化帶存在死株、缺株、半截苗、老頭苗現象。

　　（五）村黨支部引領作用發揮不夠充分。貫徹上級決策部署還不夠堅決徹底，創新發展的主動性不強，被動等待上級安排的多；主動謀劃工作、推動工作辦法不多，尤其是謀劃爭取項目積極性不夠。對“積分超市”平臺的認識不夠，未調動起群眾參與人居環境整治、移風易俗、垃圾清理等工作的積極性；評選評比制度不規范，沒有固定參與評選評比的人員，結果的公平、公正性難以把控。

　　四、意見及建議

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦產業、人才、生態、文化、組織五個振興，完善鄉村治理體系，提升鄉村治理能力，推動鄉村全面發展，夯實鄉村振興基礎。

　　（一）堅持產業引領。習近平總書記指出：“產業興旺，是解決農村一切問題的前提”。只有加快發展鄉村產業，實現鄉村產業振興，才能更好推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。一是積極謀劃智慧農業產業園項目。借助×開發供水工程，依托×投資有限公司食葵種植加工基地建設項目，在長期流轉撂荒地×多畝基礎上，流轉土地×畝種植食葵，謀劃建設萬畝智慧農業產業園，吸引更多的群眾就業，提高收入。同時，加大對園區道路、水電的建設力度，健全園區基礎設施，不斷提高園區承載能力。二是全力提升特色品牌效益。依托×生物有限公司菊芋種植、×農業有限公司醬菜加工，帶動群眾加大菊芋、洋姜、“黑膜馬鈴薯”種植面積，建設綠色化、優質化、特色化、標準化生產基地，做好農產品質量安全追溯和品牌管理，以過硬品質提高競爭力、擴大占有率，不斷提升“×菊芋”“×珍”醬菜的品牌效益，真正讓群眾享受到發展優勢特色產業帶來的收益。三是著力發展“五小”產業。積極落實產業扶持政策，深入挖掘小產業離家近、成本低、見效快、易操作的優勢，扶持一批有發展意愿、有帶動能力、有示范效應的“五小”產業戶，引導更多農戶和新型經營主體參與發展、多點發力打造特色“五小產業”，全力打造“一村一品”，多渠道增加群眾收入。

　　（二）強化人才支撐。采取行之有效的措施吸引農村人口回流，通過人才流入促進農村發展，并創造條件鼓勵越來越多的各類人才參與鄉村建設，讓農村的產業、環境、機會吸引人、留住人，用源源不斷的人才為提升鄉村治理能力注入活力。一是加大政策支持力度。用優惠政策引導農民工返鄉、來自農村的大學生回鄉、城市的科技人員下鄉等，鼓勵他們到農村來創業，發展現代農業、鄉村休閑旅游養老等產業。二是大力扶持培養新型職業農民。培養一批特色優勢產業領域優秀創業能手，農村職業經紀人、經理人、種植養殖加工能手、農業科技帶頭人、文化能人，培育一支有一技之長、能夠帶頭致富、帶動鄉村發展、服務鄉村振興的實用人才隊伍。三是重視提高鄉村人口素質。加強鄉村基礎教育、職業教育、就業培訓等，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為實現鄉村振興提供人才支撐。

　　（三）加強文化建設。通過鄉村文化建設，能夠有效滿足村民精神文化需求，提升村民精神風貌，推動形成良好民風民俗，在引導村民形成心理認同與達成價值共識中構建良好社會秩序，從而使鄉村治理達到新高度。一是豐富群眾文化生活。加強農村公共文化服務體系建設，完善公共文化設施網絡，深入推進村級綜合性文化服務中心建設。結合傳統節日、重要節假日和重大節慶活動，開展形式多樣的群眾性文化體育活動，豐富農民群眾文化生活，展示群眾新思維、新形象、新風姿，不斷提升農民群眾精神面貌。三是扎實推進“三治融合”。以“自治”增活力，充分利用村民代表會議、村民議事會、政協協商議事室等議事決策平臺，以村為單位每月定期舉辦“陽光議事日”，充分保障村民參與權。以“法治”強保障，堅持將普法主陣地由村向社、由社向戶延伸，利用身邊人、身邊事“現身說法”“以案說法，利用農村“大喇叭”“農家書屋”、開展法律講座、法治文藝節目表演等方式，宣傳掃黑除惡、打擊黃賭毒、農村矛盾糾紛調處等知識，提高群眾法律意識。以“德治”揚正氣，積極推進黨史學習教育與移風易俗有機結合，堅持開展“最美家庭”“五星文明戶”“好媳婦”“好婆婆”等評選，引導和激勵廣大群眾培育向美、向善、崇德、重義的良好家風。同時，全面系統將村規民約納入積分制管理范圍，細化積分細則，制定切實可行的獎勵和懲罰辦法，結合“紅黑榜”管理，定期更新，隨時張榜，及時“晾曬”出村里隨時出現的善惡美丑。三是及時化解矛盾糾紛。建立健全網格長制度，由村書記、主任擔任網格長，村民小組長擔任網格小組組長，黨員中心戶擔任網格員，開展信息收集、矛盾糾紛調解、社會風險排查、問題處置核實和群眾服務等工作，構建“在組一級發現苗頭、在村一級化解矛盾、在鎮一級解決問題”的工作格局。

　　（四）注重生態優美。堅持把改善農村人居環境作為提升基層治理能力的有力抓手，強化環保意識、生態意識，不斷培養群眾良好的生活習慣，促進鄉村治理和環境治理雙提升。一是全力做好人居環境治理。扎實推進“清潔鄉村·×庭院”五年專項行動，認真做好“四清”“四化”工作，推動建立全民參與的長效機制，充分分運用“星級鄉村”“積分超市”等載體，激勵引導農民群眾主動愛護和維護環境衛生，培養良好衛生意識和文明生活習慣，努力創造更加整潔、優美、舒適的人居環境。二是扎實開展綠化工作。實施農村增綠行動，制定符合實際的綠化規劃，以“以綠治亂”的方式，開展村旁、水旁、路旁、宅旁“四旁”植樹，全方位、多層次、多功能綠化農村，引導群眾種植花果蔬菜，打造庭院園藝景觀，推進庭院綠化，建設生態防護型、生態經濟型、花卉苗木型等村莊，努力實現村內有綠地、院內有花果、路渠有綠蔭的村莊綠化格局。三是注重綠色發展方式。以生態友好和資源永續利用為導向，以綜合利用和無害化處理為重點，推動形成農業綠色生產方式，積極推廣節約型農業技術，實施農作物標準化栽培、高效節水灌溉、測土配方施肥、旱作農業工程，加大廢舊農膜回收和秸稈綜合利用，推動種養結合循環農業發展，逐步建立農村產品剩余物資利用，著力形成綠色生態的農業產業鏈。

　　（五）加強組織建設。堅持把加強基層組織建設作為基層治理能力提升的關鍵，持續推進黨建引領作用，加強黨員教育管理，夯實基層基礎，切實發揮農村黨組織在基層治理能力提升中的戰斗堡壘作用。一是堅持黨建引領。持續深化黨支部建設標準化、“四抓兩整治”等工作，切實增強基層黨組織的組織力，領導帶動村民委員會、村務監督委員會、群團組織、專業合作組織積極參與鄉村治理，形成以基層黨組織為核心的“一核多元”鄉村治理體系。二是強化黨員管理。認真執行“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員、談心談話等制度，監督黨員運用“學習強國”“×黨建”、微信公眾號等網絡學習平臺開展日常學習，組織黨員結對幫扶，充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用。三是加強工作保障。以建好用好管好基層黨組織活動場所為著力點，推進場所規范建設，豐富場所功能，健全完善管理制度，滿足黨員活動和服務群眾需要。同時加強人員保障，穩定經費投入，做到基層黨組織有人干事、有錢辦事、能辦成事，為提升基層治理能力提供堅實保障。

第3篇: 提升基層治理水平的調研和思考

　　為進一步開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動,5月4日下午,芹池鎮以1個主會場現場授課和19個分會場視頻授課相結合的方式開展抓黨建促基層治理能力提升專題講座。

　　鎮黨委書記張xx進行了專題授課,黨政領導、各村兩委主干在主會場參加.各村兩委成員、黨員在分會場參加。

　　鎮黨委書記張晉芳緊緊圍繞抓黨建促基層治理能力提升，結合本鎮實際，以“抓黨建促基層治理能力提升求實效助力芹池全方位高質量發展”為主題，從四個方面進行了深入細致的講解。

　　一、什么是基層治理

　　“基層是黨的執政之基、力量之源”“要把資源、服務、管理下沉基層、做實基層，把每個基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘”字面理解，基層治理就是對基層地區的治理。

　　新階段下，對基層社會治理提出了新的更高要求。一是社會矛盾趨于復雜。二是群眾訴求更加多元。

　　二、當前抓黨建促基層治理能力提升面臨的主要問題

　　具體表現在以下幾個方面:

　　1、群眾身邊的問題

　　(1)經濟持續發展帶來的問題。

　　(2)人民日益增長的美好生活的需要帶來的問題。

　　2、農村兩委的問題

　　(1)干部群眾溝通渠道不暢。

　　(2)村兩委班子軟弱渙散現象依然存在。

　　(3)村務監督工作還不到位。

　　(4)人才的流失。

　　3、社會治理工作中的問題

　　(1)矛盾糾紛不易化解。

　　(2)提供服務能力還相對薄弱。

　　三、為什么要抓黨建促基層治理能力提升

　　我們要深刻認識到，抓黨建促基層治理能力提升是厚植黨的執政基礎的必然要求。

　　我們要深刻認識到，抓黨建促基層治理能力提升是面對新時代、新使命的迫切需要。

　　我們要深刻認識到，抓黨建促基層治理能力提升是保障黨中央和省市縣委決策部署落細落實的重大舉措。

　　四、抓黨建促基層治理能力提升我們要做什么

　　按照省委“五個相貫通”要求，錨定“四個進一步”目標，按照市委“四個一”落實思路，聚焦強組織、抓隊伍、提能力、建網格、促發展、強陣地、重激勵、建機制、嚴考評、強保障十個方面，持續做好抓黨建促基層治理能力提升各項工作。

　　一要持續建強黨支部。

　　二要持續鍛造骨干力量。

　　三要持續提升干部能力。

　　四要持續建強全科網格。

　　五要持續壯大集體經濟。

　　六要持續建強基層陣地。

　　七要持續激勵擔當作為。

　　八要持續完善工作機制。

　　九要持續規范考核考評。

　　十要持續強化待遇保障。

　　立足我們芹池實際，抓黨建促基層治理能力提升我們要緊緊抓住“三個關鍵”。

　　一是發展壯大村級集體經濟。

　　二是強化黨建引領優化網格設置。

　　三是充分發揮黨員帶頭作用。

　　基層強則國家強，基層安則天下安。喜迎二十大，奮進新征程，全鎮各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識加強基層治理的重大意義，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，在中央、省市縣委和鎮黨委的堅強領導下，牢固樹立“發展是硬道理、業績是新擔當、交賬是軍令狀”的理念，解放思想、真抓實干，勇擔使命、奮發有為，加快構建黨建引領基層治理新格局，全面提升基層治理現代化水平，為全方位推動芹池高質量發展提供有力保障，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

第4篇: 提升基層治理水平的調研和思考

　　“要強化政治引領，發揮黨的群眾工作優勢和黨員先鋒模范作用，引領基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確保基層治理正確方向，要構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。”這為如何提升基層治理能力水平指明了方向，關鍵就在于黨的領導、多元參與和技術升級。

　　提升基層治理能力，關鍵在于黨的領導。黨的領導是基層治理的核心，只有堅持黨的領導，才能辦好事、辦實事。要在黨的領導下，在通過協調各方、統攬全局的基礎上，進一步完善治理體系架構，成立適應本地治理情況的綜合指揮服務中心，搭建疫情防控、防汛減災、環境安全等各項工作協調管控的一體化平臺。只有黨的領導，才能推動各方齊心、用心、盡心參與，才能實現基層治理的專業化、精細化。

　　提升基層治理能力，關鍵在于多元參與。基層治理從來不是某個人或某個單位的事情，這是一個復雜而艱巨的任務，需要全域社會的共同努力。黨的組織覆蓋、政府部門的盡心盡責、兩新組織的鼎力支持，基層群眾的廣泛參與是實現能力提升的基石。要整合黨委政府的領導下，整合好社會組織、企業、自治組織的資源能量，構建“一核多元”的基層治理體系。

　　提升基層治理能力，關鍵在于技術升級。現代以來互聯網深刻改變了人民生活方式和社會格局，必然也從多方面改變了固有工作模式。特別是疫情防控以來，防疫App的有效運用為社會穩定作出了不可估量的貢獻。要堅定的實施基層治理體系和治理能力現代化項目，只有運用最新的科學技術手段，才能走在社會發展、基層治理的最前沿，才能用可視可控的技術手段，不斷補短板，切實提升基層治理的能力水平，維護基層社會的和諧穩定。

第5篇: 提升基層治理水平的調研和思考

　　黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）指出，“十四五”期間要努力實現“社會治理特別是基層治理水平明顯提高”的目標，這是新時代新發展階段我國社會治理的科學指引。我們要深入學習領會、認真貫徹落實。

　　基層治理，是指在中國共產黨領導下，主要在農村鄉鎮、村和城市街道、社區層面，各類社會主體共同開展，服務基層大眾、協調基層社會關系、化解基層社會矛盾、維護基層社會穩定的制度及其運作實踐的總稱。改革開放以來，黨和國家為鞏固基層組織、加強基層管理、創新基層治理，出臺了一系列重大方針政策，推出了一系列重大舉措，取得了一系列重要成就。中國特色社會主義進入新時代，黨中央更加強調和重視基層治理。黨的十九屆五中全會《建議》部署的“加強和創新社會治理”任務中，絕大多數都與基層治理有關。

　　基層社會是我國人民群眾生活休憩的家園，基層治理是我們黨長期執政的最堅實力量支撐。基層社會是我國經濟社會發展和民生領域突出矛盾和問題的匯集地，基層治理也是彰顯為人民服務宗旨、化解各種矛盾糾紛的最直接、最及時的平臺。基層社會是落實黨和國家各項方針政策的“最后一公里”，基層治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎性工作。

第6篇: 提升基層治理水平的調研和思考

　　為充分了解我市鄉村振興戰略開展情況以及村民們對鄉村振興戰略的關注度，5月21-25日，市統計局組織力量對全市鄉村振興情況進行了調研。此次調研抽取了梁子湖區梁子鎮沙灣村和沼山鎮湖瓢村。調研采取實地調查和交流座談相結合的方式。共收到有效調查問卷56份。按照性別分類，男性33人，女性23人；按年齡分類，50歲以下22人，50歲及以上34人；按照文化程度分類，高中以下40人，高中及以上16人；按照調查對象的身份分類，村民44人、村干部8人、鄉鎮干部3人、其他1人。從調研結果看，全市鄉村變化明顯，鄉村振興取得一定成效，但也反映出農業生產效益低、農民增收難、鄉村基礎設施不完善等相關問題，須引起各級政府高度重視。

　　一、農村居民對鄉村振興的關注點

　　（一）期盼生活水平進一步提升。在被問到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五個有關鄉村振興的選項中最感興趣的部分”時，56份有效調查問卷中，有23人選擇“生活富裕”，占41.1%。

　　（二）期盼居民收入進一步增加。56份有效調查問卷中有24人認為鄉村振興的關鍵是提高居民收入。雖然近年來我市農村居民收入保持平穩增長，城鄉居民收入差距不斷縮小。然而，要實現農民持續增收，難度依然較大，需要多方合力來進一步拓寬農民增收渠道。

　　（三）期盼資金、人才、技術向農業農村流動。在56份有效調查問卷中，認為影響鄉村振興的因素是資金、人才、技術的，分別有42人、35人、37人，分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問到“您認為鄉村振興的因素有哪些”時，沙灣村六組龍群蓮回答說“當然是資金、人才、技術了，沒錢，怎么搞好農村，有錢，沒人才和技術也搞不好農村啊”。資金、人才、技術在鄉村振興中扮演重要角色，這是大家的共識。

　　（四）期盼社會保障水平進一步提高。在56份有效調查問卷中，對實施鄉村振興戰略最期盼的是提高養老保障水平、提高醫療保障水平的分別有32人、20人，分別占57.1%、35.7%。認為家里每年負擔最重的是醫療的有20人，占35.7%。希望提高養老保障水平、提高醫療報銷比例是村民的共同心聲。

　　二、鄉村振興的有利因素

　　(一）產業發展逐步壯大

　　近年來，專業大戶、龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社等農業生產組織不斷壯大，為農業農村產業發展打下了堅實的基礎。20XX年，全市市級以上農業產業化龍頭企業的105家，省重點龍頭企業12家。全市農民專業合作社1573家，同比增長10.77%。同時，全市立足本地資源優勢，大力發展武昌魚、藍莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產業，打造本地農產品品牌。20XX年底，全市共有“一村一品”點308個，示范點45個。全市新增農產品“三品一標”有效品牌88個，總數達204個，同比增加40個，增長24.39%。

　　（二）生態環境不斷改善

　　近年來，鄂州市科學規劃，合理布局，在更高層次、更高水平上推動全市美麗鄉村建設。調查中發現村民感覺變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農村生態環境的過程中，更加注重提高鄉村資源利用率，20XX年主要農作物秸稈產生量約60萬噸，綜合使用量達57.7萬噸，綜合利用率達到96.2%，較上年同期提高0.5個百分點。鄉村垃圾按照“村收集、鎮集中、區轉運、市處理”的模式集中處理，生活垃圾處理指數達到100%。全市有600多座污水處理設施對鄉村生活污水進行集中處理，污水集中處理指數達到90%以上。

　　（三）鄉風建設基礎扎實

　　全市九年義務教育普及率達到100%，村衛生室、圖書室、體育健身場所、村民活動中心等基礎公共服務從無到有不斷完善，為鄉風建設奠定了基礎。同時，全市對鄉風建設不斷加大人力物力財力投入，在開展鄉村振興工作過程中，注重以鄉村文化為載體，在尊重原有鄉村文化體系的基礎上吸納現代元素。在進行農村舊房改造時堅持原真性保護、原住式開發、原特色利用。

　　（四）鄉村治理有序推進

　　鄂州市積極探索農村社會管理途徑，整合面向農村的各種管理服務資源，建立全域覆蓋的農村網格化服務管理體系。每個村都有配備網格員，負責收集社情民意、監督環境衛生、調解矛盾糾紛等工作。網格化的服務管理體系不僅降低了鄉村治理成本，而且促進了鄉村的和諧穩定。現階段，隨著農村集體資產股權化試點工作的深入推進，村民自治制度的不斷完善，鄉村治理更加科學高效。

　　三、調研中發現的問題

　　（一）農業生產比較效益低。在與村民的交談中了解到，一戶農民種植0.8畝地的小麥，產量320斤，毛收入330元，投入成本335元（整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農藥20元），人工未計，虧本5元。據調查，今年化肥、農藥、飼料等農資價格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價格按簡單平均，平均漲幅22.8%。同時，農業生產人工成本不斷增長。農業生產比較效益低，影響農民種植積極性。

　　（二）鄉村特色產業不強。通過走訪企業，我們了解到，生產特色農產品的企業規模小、生產鏈短，產業集群度低。以湖北省梁子鎮鐵皮石斛生產基地為例，基地負責人表示鐵皮石斛種植、加工技術要求高，其中從鮮品烘焙成干品這一環節目前依賴于浙江的同行，其原因是這一環節技術要求高，如果在本地培訓工人，由于是臨時作業，難以留住工人，所以寧愿將鮮品運往浙江同行那里進行烘焙處理。

　　（三）技術人才支撐不足。通過調查了解，農村在家從事農業生產的大多是50歲以上人口，從事農業生產的青壯年較少。務農人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農業新技術新產業新模式推廣難，不利于農業現代化發展。

　　（四）存在“等靠要”的思想。在調研過程中，部分村民覺得自己年紀大了，不想做農活了，希望政府供養他們。一些人覺得醫療費用太高，政府最好全部報銷費用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困難和問題習慣于等政策、靠扶持、要條件，過度依賴政府，缺乏艱苦奮斗、積極進取的精神。

　　四、幾點建議

　　1.提高鄉村治理水平，促進共治共享。一是加強基層組織作風建設。基層干部要解決好農村各種錯綜復雜的問題，需要不斷增強鄉村治理能力，轉變工作作風。在面對環境治理、生態保護、基礎設施建設、公共服務等問題時，切實把中央的精神落到實處，為百姓干實事干好事。二是加強基層民主和法治建設。加大對基層干部法治教育培訓，提高他們民主決策，依法管理，依法辦事的意識。三是加大鄉村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國家各項政策時，進行合理引導，讓群眾在享受國家優惠政策的同時，摒棄“等靠要”思想，通過自身努力奮斗，實現生活富裕。

　　2.培育鄉村發展新動能，激發內生動力。一是重點發展農產品加工、觀光旅游、農村電商等新業態，提升農產品附加值，促進農村一二三產業融合發展。二是做大做強特色產業。力爭聚集一批特色產業創新性龍頭企業，帶動特色產業加快升級。三是以品牌意識拓展市場。做響“武昌魚”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚”、“一個湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產品品牌。

　　3.加大資金扶持力度，發展農村經濟。堅持增加民生投入，補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉差距。在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上，美化村容村貌。在生產綠色安全農產品的同時，注重發展農耕文化、鄉愁等精神產品，打造生態宜居的好環境。在加快新型城鎮化建設的同時，加大對農業新業態的投入，推動農業多功能拓展，大力發展綠色農業、創意農業、休閑農業、健康農業、快樂農業等，使農業成為人們追求幸福的新產業新業態。

　　4.加強人才隊伍建設，振興技術人才。鄉村振興，關鍵在人。一是加強農業農村干部隊伍建設，高度重視農業農村干部的培養、配備、使用。二是加強對新型農業經營主體培育和新型職業農民培養，引進農業科技人才，提高科學種養水平，增強農產品競爭力，提升農業生產比較效益，增加農民收入。三是鼓勵返鄉大中專畢業生、退役士兵、“三新”農民創新創業，使他們成為帶動農村發展的生力軍。同時，進一步細化扶持返鄉創業的相關政策，為返鄉創業者提供良好的創業環境。