在經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上講話(huà)稿

同志們：

剛才，慧明同志介紹了經(jīng)濟(jì)普查的有關(guān)情況。從匯報(bào)的情況看，區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦公室此前已經(jīng)做了大量的、卓有成效的組織準(zhǔn)備工作，各相關(guān)部門(mén)也參與開(kāi)展了許多工作。下面，我就搞好我區(qū)第一次經(jīng)濟(jì)普查工作，再講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

【第1句】：統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)第一次經(jīng)濟(jì)普查的重要意義

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，國(guó)務(wù)院決定，將原定于****年進(jìn)行的第二次全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)普查推遲，與計(jì)劃在XX年開(kāi)展的第四次全國(guó)工業(yè)普查和XX年開(kāi)展的第三次全國(guó)基本單位普查合并，同時(shí)將建筑業(yè)納入普查范圍，在****年開(kāi)展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。國(guó)務(wù)院和省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視這次普查工作。這次普查是我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)普查制度進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革，普查結(jié)果將為加強(qiáng)宏觀調(diào)控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)體制改革提供真實(shí)可信的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。下面，我結(jié)合下關(guān)區(qū)實(shí)際談幾點(diǎn)看法：

【第1句】：經(jīng)濟(jì)普查是政府科學(xué)決策的迫切需要

近幾年來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞"兩個(gè)率先"、"爭(zhēng)先進(jìn)位"的目標(biāo)任務(wù)，著力推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展以商貿(mào)餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了快速穩(wěn)步增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。1999-****年，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）平均年增長(zhǎng)速度為【第12句】：7%，****年突破十億大關(guān)，完成【第10句】：38億元，同比增長(zhǎng)【第16句】：9%，達(dá)到自1995年進(jìn)行g(shù)dp核算以來(lái)的最高增速。從gdp的結(jié)構(gòu)看：第三產(chǎn)業(yè)所占比重呈逐年上升趨勢(shì)，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。但是，縱觀周邊城區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭更加迅猛。我們?nèi)绾螠?zhǔn)確把握既要按照科學(xué)的發(fā)展觀解決經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的問(wèn)題，又要快馬加鞭迎頭追趕加快發(fā)展，這就需要掌握全區(qū)的統(tǒng)計(jì)信息和準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為決策依據(jù)。就目前而言，我區(qū)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息大部分都是區(qū)屬口徑，與政府宏觀決策需要有較大距離。尤其是我們提出打造第三商圈的戰(zhàn)略，而第三產(chǎn)業(yè)的許多資料目前相當(dāng)欠缺，使我們對(duì)第三產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用把握不夠，了解不深。這次經(jīng)濟(jì)普查，就是按照在地統(tǒng)計(jì)的原則，徹底摸清家底，全面掌握我區(qū)第【第2句】：第三產(chǎn)業(yè)（對(duì)沒(méi)有第一產(chǎn)業(yè)―農(nóng)業(yè)的我區(qū)來(lái)講，就是全區(qū)經(jīng)濟(jì)）的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等信息，為我們的決策和管理提供科學(xué)依據(jù)。因此，從這個(gè)意義上講，經(jīng)濟(jì)普查也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中的一件大事，是政府決策和管理的迫切需要。

【第2句】：經(jīng)濟(jì)普查是政府更好地履行職責(zé)的重要任務(wù)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的新形勢(shì)下，市場(chǎng)主體多元化，市場(chǎng)主體數(shù)量多變化，政府、企業(yè)和普通百姓及社會(huì)各個(gè)方面，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求迅速增長(zhǎng)。這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也是政府職能轉(zhuǎn)變的需要。近年來(lái)，我區(qū)政府信息資源的開(kāi)放和開(kāi)發(fā)程度不斷提高，但為社會(huì)提供的信息服務(wù)還比較有限，還不能很好地滿(mǎn)足社會(huì)各界日益增長(zhǎng)的信息需求。

開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查，可以獲得更多、更新、更全的普查數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)信息，使之成為政府宏觀調(diào)控的重要依據(jù)和履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的基礎(chǔ)，能夠引導(dǎo)企業(yè)正確決策，贏得市場(chǎng)先機(jī)，能夠引導(dǎo)公眾正確理解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，理解和把握國(guó)家的方針政策。因此，進(jìn)行這次經(jīng)濟(jì)普查是更好地履行政府服務(wù)職責(zé)的具體行動(dòng)，對(duì)于深化改革、完善體制，樹(shù)立政府以人為本，取信于民，服務(wù)于民的形象具有很重要的意義。

【第3句】：經(jīng)濟(jì)普查是完善政府統(tǒng)計(jì)體制的重要基礎(chǔ)性工作

黨的xx屆三中全會(huì)明確提出"完善統(tǒng)計(jì)體制，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)各宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén)的功能互補(bǔ)和信息共享，提高宏觀調(diào)控水平。"這是黨中央第一次在黨的綱領(lǐng)性文件中將統(tǒng)計(jì)工作納入國(guó)家宏觀調(diào)控體系，將完善統(tǒng)計(jì)體制作為提高宏觀調(diào)控水平的重要內(nèi)容之一。這次經(jīng)濟(jì)普查，不僅是對(duì)現(xiàn)行普查制度的完善、也是對(duì)統(tǒng)計(jì)體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)。

通過(guò)普查，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料特別是服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)等方面的統(tǒng)計(jì)資料缺口將得到彌補(bǔ)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)將得到加強(qiáng)，符合我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際一般規(guī)則相銜接的統(tǒng)計(jì)體系將逐步建立，同時(shí)，通過(guò)普查，可以進(jìn)一步建立健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，為今后及時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)變化打下基礎(chǔ)。

這次普查對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)應(yīng)該看成是一種機(jī)遇，普查結(jié)果既是研究制定"十一五"規(guī)劃的重要依據(jù)，也是我們調(diào)整和修正以往經(jīng)常性調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基準(zhǔn)，又是在地統(tǒng)計(jì)銜接和XX年奮斗目標(biāo)的基數(shù)，其他調(diào)查數(shù)據(jù)與此次普查數(shù)據(jù)不一致者，均以這次普查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，尤其是對(duì)統(tǒng)計(jì)管理薄弱的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)更是如此。

因此，這次經(jīng)濟(jì)普查既是認(rèn)識(shí)區(qū)情區(qū)況，全面了解地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的迫切需要，又是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)行科學(xué)決策的重要舉措，是一項(xiàng)必須予以高度重視的政府行為。各部門(mén)、各街道必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，本著對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，確保普查順利進(jìn)行。

【第2句】：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，高質(zhì)量地完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)

經(jīng)濟(jì)普查作為今年全區(qū)的重點(diǎn)工作之一，我們必須樹(shù)立必勝的信念，力求圓滿(mǎn)完成。但同時(shí)，我們也要清醒地看到做好這項(xiàng)工作的所面臨的困難和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)到其復(fù)雜性和艱巨性，做好打硬仗的'準(zhǔn)備。作為一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，與以往進(jìn)行的普查相比，有以下明顯的特點(diǎn)：一是這次普查在我國(guó)尚屬首次，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇梢宰鼋梃b；二是普查的面廣量大，對(duì)象復(fù)雜，這次普查是四大普查的結(jié)合體，是除農(nóng)業(yè)以外的整個(gè)經(jīng)濟(jì)調(diào)查，涉及到19個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)、90個(gè)行業(yè)大類(lèi)、378個(gè)行業(yè)中類(lèi)、875個(gè)行業(yè)小類(lèi)，是以往歷次普查所不可比擬的，在我區(qū)將要面對(duì)近2萬(wàn)個(gè)調(diào)查對(duì)象；三是工作量大，這次普查共有27種普查表，指標(biāo)1574個(gè)，為歷次普查內(nèi)容最多、信息量最大的一項(xiàng)普查；四是這次普查涉及部門(mén)之多、組織協(xié)調(diào)工作量之大，也是以往任何一項(xiàng)普查所沒(méi)有的。此外，還會(huì)碰到普查對(duì)象配合等工作中的困難以及普查中的技術(shù)難題。所以，各部門(mén)和街道必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，按照"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同參與"的原則，在區(qū)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好普查的各項(xiàng)工作，確保普查圓滿(mǎn)成功。提四點(diǎn)希望要求：

【第1句】：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)政府行為

經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力、區(qū)情區(qū)力調(diào)查，區(qū)委八屆十二次會(huì)議已將這項(xiàng)工作列為****年重點(diǎn)工作之一。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化普查的政府行為，落實(shí)政府責(zé)任，全面部署，認(rèn)真組織實(shí)施。全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作要在區(qū)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一安排部署。區(qū)普查辦公室要切實(shí)履行好組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和督導(dǎo)等職責(zé)；區(qū)各有關(guān)部門(mén)、普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按職能，各司其職、通力合作，形成齊抓共管的格局。各街道要負(fù)責(zé)本街道普查工作的組織實(shí)施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。7月22日市政府已召開(kāi)了全市普查動(dòng)員大會(huì)，鼓樓區(qū)等三個(gè)區(qū)的試點(diǎn)工作也已經(jīng)接近尾聲。我區(qū)今天召開(kāi)第一次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，8月初召開(kāi)全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)普查工作從現(xiàn)在起全面啟動(dòng)，各級(jí)普查辦也要盡快落實(shí)各項(xiàng)必備條件，迅速啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)普查工作。

【第2句】：營(yíng)造環(huán)境，廣泛發(fā)動(dòng)宣傳工作

這次經(jīng)濟(jì)普查是我國(guó)歷史上最大規(guī)模的社會(huì)調(diào)查，涉及到區(qū)內(nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，需要駐下關(guān)區(qū)的所有機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)的全力配合與支持。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要把普查宣傳工作作為今明兩年的重要工作內(nèi)容，要充分利用網(wǎng)站、電子屏幕、條幅、傳單、板報(bào)等形式向社會(huì)公眾宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重大意義，做到經(jīng)濟(jì)普查工作家喻戶(hù)曉，盡人皆知，使"經(jīng)濟(jì)普查，利國(guó)利民"的觀念深入民心。同時(shí)，通過(guò)廣泛宣傳，教育廣大普查人員依法開(kāi)展普查，號(hào)召?gòu)V大普查對(duì)象依法配合普查。

【第3句】：明確職責(zé)，步調(diào)一致緊密配合

根據(jù)歷次普查和經(jīng)濟(jì)普查全國(guó)四個(gè)試點(diǎn)城市和鼓樓區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，部門(mén)配合與協(xié)調(diào)是普查成功的重要保證。尤其是普查政策的宣傳動(dòng)員、人員選調(diào)和單位清查摸底三個(gè)重要環(huán)節(jié)，更加需要部門(mén)間的密切合作。按我區(qū)普查工作的總體方案確定：普查的日常組織和協(xié)調(diào)工作由區(qū)普查辦公室具體負(fù)責(zé)；普查宣傳動(dòng)員工作由宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；普查經(jīng)費(fèi)和物資保障工作由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄工作由區(qū)人事部門(mén)（編辦）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)名錄工作由區(qū)工商局、國(guó)稅局、地稅局、市容局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位名錄工作由區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；組織機(jī)構(gòu)代碼工作由區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。各部門(mén)要在普查過(guò)程中形成合力，不得推卸責(zé)任。各部門(mén)要按照全區(qū)統(tǒng)一

要求，在規(guī)定的時(shí)間向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提供完整的數(shù)據(jù)庫(kù)資料，派選工作人員和聯(lián)絡(luò)員，保證全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查的順利開(kāi)展。

【第4句】：嚴(yán)密組織，強(qiáng)化措施保證質(zhì)量

保證數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的根本要求，普查的一切工作都必須緊緊圍繞確保數(shù)據(jù)質(zhì)量來(lái)開(kāi)展。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)方案的設(shè)計(jì)、人員的培訓(xùn)、清查摸底、調(diào)查登記、收表審表、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量驗(yàn)收、開(kāi)發(fā)應(yīng)用等全過(guò)程的質(zhì)量控制，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。各級(jí)各部門(mén)、各單位和個(gè)人要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)如實(shí)填報(bào)普查表、上報(bào)普查數(shù)據(jù)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。

同志們，這次經(jīng)濟(jì)普查是在國(guó)家宏觀調(diào)控和倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀的大背景下開(kāi)展的，既給了我們壓力，也賦予重大責(zé)任。我們既有開(kāi)展工作的有利條件，也面臨著不少新的困難和挑戰(zhàn)，下關(guān)的經(jīng)濟(jì)普查工作不能落在全市后面，全市規(guī)定動(dòng)作要保質(zhì)保量，同時(shí)要發(fā)揚(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，取得一流績(jī)效。希望大家以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，全力以赴，為圓滿(mǎn)完成全區(qū)普查任務(wù)而共同努力。

經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位首次會(huì)議講話(huà)稿

同志們：

國(guó)務(wù)院決定，****年在全國(guó)開(kāi)展第一次經(jīng)濟(jì)普查。這次經(jīng)濟(jì)普查是將原定于****年進(jìn)行的第二次全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)普查推遲，與原計(jì)劃在****年開(kāi)展的第四次全國(guó)工業(yè)普查和2008年開(kāi)展的第三次全國(guó)基本單位普查合并，同時(shí)將建筑業(yè)納入普查范圍而開(kāi)展的一次大規(guī)模、綜合性重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。搞好經(jīng)濟(jì)普查不僅對(duì)研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)宏觀調(diào)控，開(kāi)拓就業(yè)渠道，提高人民生活水平，具有重要意義，而且對(duì)改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，將發(fā)揮重要作用。經(jīng)濟(jì)普查是今年統(tǒng)計(jì)工作的重中之重，各地要對(duì)這次普查予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保普查圓滿(mǎn)成功。今天我們召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位第一次會(huì)議，目的就是總結(jié)前一階段準(zhǔn)備工作情況，研究討論下一步的工作。對(duì)此，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

【第1句】：提高對(duì)經(jīng)濟(jì)普查重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

與過(guò)去歷次普查相比，這次經(jīng)濟(jì)普查呈現(xiàn)出以下三大顯著特點(diǎn)：

一是涉及的領(lǐng)域廣。這次普查涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中除農(nóng)業(yè)以外的19個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)、90個(gè)行業(yè)大類(lèi)、378個(gè)行業(yè)中類(lèi)、875個(gè)行業(yè)小類(lèi)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)的95以上。其涉及領(lǐng)域之廣，是以往歷次普查所不可比擬的。

二是調(diào)查的范圍全。這次普查不僅包括第【第2句】：三產(chǎn)業(yè)的所有企業(yè)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，還包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。從全縣生產(chǎn)總值計(jì)算，普查范圍涵蓋了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的80以上，調(diào)查的范圍非常廣泛、全面。根據(jù)現(xiàn)有資料初步測(cè)算，我縣需要調(diào)查的單位有8000多戶(hù)，其中法人單位1500多戶(hù)，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位2200多戶(hù)，私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)4500多戶(hù)。

三是普查信息量大。這次普查是我國(guó)調(diào)整普查項(xiàng)目和周期后進(jìn)行的首次普查，不僅能夠全面反映【第2句】：三產(chǎn)業(yè)的基本情況，進(jìn)一步提高普查數(shù)據(jù)的內(nèi)在聯(lián)系和可比性，而且能夠更好地與國(guó)家、省及各地編制五年計(jì)劃相銜接，更好地為政府宏觀管理和決策服務(wù)。

開(kāi)展大范圍的經(jīng)濟(jì)普查工作，在全國(guó)還是首次，沒(méi)有先例可循，因此，所面臨的困難和問(wèn)題也是以往各項(xiàng)普查所無(wú)法比擬的：

一是普查的協(xié)調(diào)難度大。從部門(mén)的角度看，這次普查需要各級(jí)編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)提供普查所需的有關(guān)各類(lèi)單位的行政登記資料和各成員單位的通力合作。同時(shí)，還需要鐵路、郵電、金融、保險(xiǎn)等系統(tǒng)性較強(qiáng)的部門(mén)以及武警的全力配合。從行業(yè)的角度看，需要統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)除農(nóng)業(yè)以外的工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等近20個(gè)行業(yè)。組織協(xié)調(diào)的工作難度，是以往任何一次普查所沒(méi)有的。

二是普查指標(biāo)體系復(fù)雜、技術(shù)要求高。這次普查涉及【第2句】：三產(chǎn)業(yè)的所有單位，單位分布廣、總量大，填報(bào)內(nèi)容多、指標(biāo)體系復(fù)雜。據(jù)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查辦法，普查表式共分為九套25張表，普查指標(biāo)共有1000多個(gè)，無(wú)論普查表的數(shù)量和指標(biāo)數(shù)量都是其他普查的十幾倍，并且指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)度高，平衡關(guān)系復(fù)雜，對(duì)普查登記、審核、質(zhì)量控制的技術(shù)要求大為提高。

三是普查對(duì)象配合程度不高。這次普查不僅包括法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，還包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。其中規(guī)模以下企業(yè)特別是私營(yíng)小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，他們的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，財(cái)務(wù)資料不健全，加之普查表中的財(cái)務(wù)指標(biāo)直接涉及到他們的切身利益，他們的法制觀念、配合意識(shí)相對(duì)淡薄，對(duì)如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)存有思想顧慮，這些將直接影響對(duì)普查工作的配合程度，給普查工作的順利開(kāi)展和取得真實(shí)的普查數(shù)據(jù)帶來(lái)很大的困難。

四是普查培訓(xùn)難度大。這次普查不僅涉及的行業(yè)眾多，而且指標(biāo)復(fù)雜繁多，要準(zhǔn)確填報(bào)普查所需數(shù)據(jù)，普查人員必須具備較高的綜合素質(zhì)。對(duì)普查機(jī)構(gòu)工作人員而言，必須精通大型普查調(diào)查技術(shù)，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和核算業(yè)務(wù)；對(duì)擔(dān)任登記任務(wù)的普查員、普查指導(dǎo)員而言，必須具有豐富的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，掌握一定的統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)與核算業(yè)務(wù)知識(shí)。據(jù)初步估算，此次經(jīng)濟(jì)普查全縣需抽調(diào)300多名普查機(jī)構(gòu)工作人員和近千名普查員、普查指導(dǎo)員，要在較短的時(shí)間內(nèi)，對(duì)這近千名普查人員區(qū)別不同情況，分層次作好各種培訓(xùn)，難度非常之大。

五是普查準(zhǔn)備時(shí)間短。以往的歷次大型普查，從國(guó)務(wù)院做出決定到普查入戶(hù)登記，一般都有二年左右的時(shí)間，從人力、財(cái)力、物力和宣傳發(fā)動(dòng)等各方面做好充分準(zhǔn)備。而這次經(jīng)濟(jì)普查只有一年的準(zhǔn)備時(shí)間，今天離普查正式登記的時(shí)間還剩200多天。在這么短的時(shí)間里要做好經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)我們的工作是個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也就更需要我們對(duì)普查準(zhǔn)備工作高度重視。

【第2句】：強(qiáng)化保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的四項(xiàng)制度

經(jīng)濟(jì)普查工作千頭萬(wàn)緒，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，責(zé)任重大，要確保普查工作有效、有序地展開(kāi)，必須要有一個(gè)科學(xué)有效的管理機(jī)制作保障。各級(jí)務(wù)必要強(qiáng)化質(zhì)量第一的意識(shí)，完善運(yùn)行機(jī)制，建立和實(shí)行切實(shí)可行的管理制度。具體來(lái)講，要建立和實(shí)行以下四種制度。

一是要建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。分管經(jīng)濟(jì)普查工作的'各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)普查工作的第一責(zé)任人，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室主任是這次經(jīng)濟(jì)普查工作的直接責(zé)任人，大家都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，帶領(lǐng)好一班人，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度和規(guī)定，嚴(yán)格把握各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，以工作的高質(zhì)量確保經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。

二是要建立崗位責(zé)任制。各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室都要實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，做到普查的每一項(xiàng)工作都有人抓，有人做，有人落實(shí)。辦公室各個(gè)職能組和每一個(gè)工作人員都要定任務(wù)、定工作范圍、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定完成時(shí)間，明確分工，責(zé)任到人。要層層簽訂任務(wù)通知書(shū)，哪一級(jí)完不成任務(wù)，就要追究哪一級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；哪一個(gè)步驟、哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三是建立質(zhì)量控制制度。普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否，決定著這次普查的成敗，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查的最終目標(biāo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，圍繞質(zhì)量這個(gè)中心要求來(lái)開(kāi)展普查工作，從方案設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)匯總各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢查制度，實(shí)行環(huán)環(huán)監(jiān)控，確保普查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。

四是建立培訓(xùn)制度。普查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量決定普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。我們要根據(jù)工作量和技術(shù)要求，精心選調(diào)基層經(jīng)濟(jì)普查員和普查指導(dǎo)員，按照國(guó)家統(tǒng)一教材，聯(lián)系本地實(shí)際，從上到下開(kāi)展扎實(shí)、細(xì)致的普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

【第3句】：加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

這次經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、參與部門(mén)多。從部門(mén)的角度看，需要各級(jí)編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)提供普查所需的有關(guān)各單位的行政記錄資料和各成員單位的通力合作，還需要鐵路、郵電、金融、保險(xiǎn)等系統(tǒng)性較強(qiáng)的部門(mén)以及軍隊(duì)、武警的全力配合；從統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部看，需要工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、核算等與普查內(nèi)容直接相關(guān)的專(zhuān)業(yè)和普查中心、計(jì)算中心、財(cái)務(wù)等部門(mén)的共同參與。必須建立有力的統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制、合理的專(zhuān)業(yè)分工機(jī)制、有效的上下溝通機(jī)制，整合各方力量，真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，齊心協(xié)力保證普查的各項(xiàng)工作高質(zhì)量、高效率地進(jìn)行。

【第4句】：下一階段要著力抓好的幾項(xiàng)工作

這次會(huì)議以后，普查工作就要在全縣全面鋪開(kāi)，實(shí)質(zhì)性的工作也將入實(shí)施階段。下一階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要盡快建立健全全縣經(jīng)濟(jì)普查組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)。到目前為止，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委員會(huì)的普查機(jī)構(gòu)還未成立，這將會(huì)影響下一步工作的深入開(kāi)展。因此，要盡快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，并選拔和配備好與工作相適應(yīng)的普查工作人員，務(wù)必在6月底前完全到位。

二是要盡快抽調(diào)縣普查辦的工作人員。因?yàn)楣ぷ鞯男枰獜墓ど痰?個(gè)成員單位各抽調(diào)1名熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的同志到普查辦集中辦公，工作時(shí)間是****年8月-****年5月。另外，工經(jīng)委、教委、衛(wèi)生局、水務(wù)局、螺田鎮(zhèn)、楓江鎮(zhèn)、水南鎮(zhèn)人民政府也要各抽調(diào)1名同志到縣普查辦集中辦公。請(qǐng)以上單位克服困難，服從大局，將抽調(diào)的人員名單盡快上報(bào)。

三是要落實(shí)好經(jīng)濟(jì)普查必需的工作條件。開(kāi)展普查工作，不僅需要投入大量的人力資源，還應(yīng)投入必需的物力和財(cái)力資源，否則，巧婦難為無(wú)米之炊。由于本次普查涉及的行業(yè)、普查表的種類(lèi)和數(shù)量都較多，為了保證普查工作緊張有序的展開(kāi)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)普查辦公室必須設(shè)有固定、獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，并配置相應(yīng)的辦公設(shè)施、通信設(shè)備和交通工具，配備合適的人員，并安排一定的普查經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查辦公室要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣瑢?duì)普查工作中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)地、實(shí)事求是地向當(dāng)?shù)卣?qǐng)示匯報(bào)，使政府及時(shí)掌握普查工作情況，加強(qiáng)對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

四是要嚴(yán)格履行部門(mén)分工負(fù)責(zé)制。經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確普查工作負(fù)責(zé)人，縣普查辦公室要建立經(jīng)濟(jì)普查工作例會(huì)制度。例會(huì)由縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室主任召集，定期召開(kāi)，以協(xié)調(diào)解決普查工作中的問(wèn)題。建立經(jīng)濟(jì)普查工作督查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。督查具體按縣普查辦公室制定的督查內(nèi)容和督查方案組織實(shí)施，各包干負(fù)責(zé)的成員單位配合落實(shí)督查工作。

五是要廣泛深入地開(kāi)展社會(huì)宣傳動(dòng)員工作。經(jīng)濟(jì)普查涉及千家萬(wàn)戶(hù)的單位、企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，需要選調(diào)近2000名普查人員參與普查工作，因此，選調(diào)合格的普查員和普查指導(dǎo)員開(kāi)展普查，動(dòng)員每個(gè)普查對(duì)象如實(shí)申報(bào)普查數(shù)據(jù)，是這次普查成功的關(guān)鍵。各部門(mén)務(wù)必要做好普查的宣傳教育和社會(huì)動(dòng)員工作，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體輿論先導(dǎo)的重要作用，利用廣播、電視廣泛宣傳報(bào)道經(jīng)濟(jì)普查的意義、目的、要求和普查工作開(kāi)展情況。此外，還要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的宣傳，徹底消除私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶(hù)的思想顧慮，如實(shí)申報(bào)普查數(shù)據(jù)。同時(shí)，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室還要加強(qiáng)對(duì)普查人員的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)他們參與普查工作的光榮感、使命感和責(zé)任感，為高質(zhì)量完成普查任務(wù)打下牢固的思想基礎(chǔ)。

六是要扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作。由于經(jīng)濟(jì)普查行業(yè)跨度較大，調(diào)查對(duì)象情況復(fù)雜，各項(xiàng)指標(biāo)間的內(nèi)在聯(lián)系緊密，因而這次普查對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)的要求非常高。各地、各部門(mén)要認(rèn)認(rèn)真真地做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作，確保普查一次成功。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要切實(shí)做好單位清查摸底工作，對(duì)本地普查對(duì)象進(jìn)行全面清查和復(fù)核，把基本情況摸清摸準(zhǔn)，為明年的普查登記打下良好的基礎(chǔ)。要抓好普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，縣培訓(xùn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、企事業(yè)單位業(yè)務(wù)骨干以及普查員和普查指導(dǎo)員。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動(dòng)起來(lái)，扎實(shí)細(xì)致地做好每項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)準(zhǔn)備工作，為高質(zhì)量地完成普查任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。

同志們，盡管這次經(jīng)濟(jì)普查涉及面廣、技術(shù)要求高，準(zhǔn)備時(shí)間短、情況復(fù)雜、工作量大、困難多、任務(wù)重，我們要以飽滿(mǎn)的工作熱情和良好的精神風(fēng)貌，迎接這一新的挑戰(zhàn)。我堅(jiān)信，有各級(jí)政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各部門(mén)的通力協(xié)作與配合，只要我們精心組織實(shí)施，扎實(shí)工作，就一定能不辱使命，圓滿(mǎn)完成經(jīng)濟(jì)普查工作，為實(shí)現(xiàn)我縣在"銀三角"崛起，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議上講話(huà)

關(guān)于經(jīng)濟(jì)普查工作今年的經(jīng)濟(jì)普查工作是根據(jù)國(guó)務(wù)院《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》和省、市、縣經(jīng)普工作會(huì)議精神來(lái)實(shí)施的。今年7月，我們?cè)谖鞒游瘯?huì)進(jìn)行了試點(diǎn)，從10月開(kāi)始，利用一個(gè)多月的時(shí)間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了第一階段的單位清查工作，成效顯著，并在全市試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)上作了典型發(fā)言，得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。現(xiàn)在，按照縣經(jīng)普辦要求和《茅坪鎮(zhèn)第一次經(jīng)濟(jì)普查工作方案》的安排，下一階段將進(jìn)行正式普查登記。這一環(huán)節(jié)是整個(gè)普查工作中最為關(guān)鍵的工作，工作量最大，動(dòng)員力量最多，質(zhì)量要求最高，是真正意義上的實(shí)戰(zhàn)階段。在此之前，全縣組織了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的培訓(xùn)，下發(fā)了相關(guān)文件，出臺(tái)了《秭歸縣第一次經(jīng)濟(jì)普查工作考核辦法》。鎮(zhèn)普查辦公室已經(jīng)恢復(fù)辦公，各村居委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位及相關(guān)部門(mén)一定要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，確保普查工作的順利推進(jìn)。在此，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

【第1句】：再次充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)普查工作的重要意義，正視在前段工作中存在的不足

通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查，可以全面了解【第2句】：三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等信息，為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和履行市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理職能提供重要依據(jù)和重要基礎(chǔ)。明年是“十五”計(jì)劃的最后一年，第十一個(gè)五年計(jì)劃即將出臺(tái)，近期，中央召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，其中很重要的一個(gè)精神就是進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控工作，可以說(shuō)，這次的經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)今后幾年甚至是一個(gè)時(shí)期將有至關(guān)重要的影響，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。在前段工作中，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞第一階段的的工作要求，克服種種困難，圓滿(mǎn)完成了工作任務(wù)。

但是，我們要看到存在的不足，

一是宣傳力度不夠。由于對(duì)政策的不理解，導(dǎo)致出現(xiàn)少數(shù)單位不配合的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，在一定程度上影響了填報(bào)質(zhì)量。

二是單位清查中有漏登現(xiàn)象。有的是一級(jí)局級(jí)單位，卻因辦公地點(diǎn)和活動(dòng)地點(diǎn)不在一起，導(dǎo)致兩個(gè)地方都沒(méi)有登記。個(gè)體戶(hù)由于受季節(jié)、時(shí)間等因素造成登記戶(hù)數(shù)的差異。

三是分類(lèi)不清。工業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)等行業(yè)有錯(cuò)劃現(xiàn)象。

四是表格質(zhì)量不高。有的單位交來(lái)的報(bào)表字跡不清，邏輯關(guān)系錯(cuò)誤，最后不得不重新推倒重來(lái)，耗費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力。

【第2句】：明確任務(wù)，精心組織，扎實(shí)工作，確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)

這一階段的任務(wù)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行登記，對(duì)個(gè)體戶(hù)按5%的比例分行業(yè)抽查后進(jìn)行重新登記。同時(shí)，對(duì)清查后的新增單位或查重補(bǔ)漏發(fā)現(xiàn)的單位，也要全部登記起來(lái)。普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為12月31日，時(shí)期數(shù)為20**年全年，具體入戶(hù)籍登記時(shí)間以全縣統(tǒng)一要求的為準(zhǔn)。這次經(jīng)濟(jì)普查按“在地統(tǒng)計(jì)原則、最小法人原則、不重不漏原則”執(zhí)行，組織方式上實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”的.方式，即：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)建筑房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)由縣經(jīng)普辦直接組織企業(yè)登記，企業(yè)登記后直接到縣經(jīng)普辦查辦報(bào)表。其它的單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。

在工作中，要把握四個(gè)環(huán)節(jié)：

一是宣傳關(guān)。按照縣經(jīng)普辦“4321”的要求，全鎮(zhèn)最少要有4張登記工作照片、三條橫幅標(biāo)語(yǔ)及適量小標(biāo)語(yǔ)、兩條信息、一次重要普查條例的宣傳。縣經(jīng)普辦已下發(fā)了考核辦法，尤其對(duì)宣傳工作實(shí)行了單項(xiàng)考核，內(nèi)容繁多。涉及到各村居委會(huì)的任務(wù)，就是要利用廣播、小標(biāo)語(yǔ)、印制宣傳單等多種形式進(jìn)行宣傳。各村要開(kāi)好廣播會(huì)，大力宣傳《經(jīng)濟(jì)普查條例》。尤其是九里、桔頌、濱湖及工商局必須懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，其他單位多多不限。

二是培訓(xùn)關(guān)。這次普查，縣、鎮(zhèn)、村居委會(huì)都要進(jìn)行培訓(xùn)，全鎮(zhèn)的培訓(xùn)今天下下午進(jìn)行，要求參加培訓(xùn)的文書(shū)都要認(rèn)真聽(tīng)會(huì)，弄清政策口徑，切實(shí)明確工作要求，避免工作失誤。同時(shí)，各村居委會(huì)要認(rèn)真組織好各轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)，縣直各單位的培訓(xùn)由各居委會(huì)負(fù)責(zé)組織。這項(xiàng)工作要求在本月底前結(jié)束。

三是登記關(guān)。繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)把握”的要求，把握好登記范圍、對(duì)象、重點(diǎn)、方式和方法，做到文明登記，不重不漏。對(duì)填報(bào)表格上各項(xiàng)內(nèi)容和各個(gè)數(shù)據(jù)都要認(rèn)真調(diào)查登記，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、全面、詳實(shí)、可靠，切切實(shí)實(shí)能反映一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)水平。

四是審核關(guān)。實(shí)行三審制，首先是普查員填寫(xiě)時(shí)由單位法人親自審查，其次是由負(fù)責(zé)普查的指導(dǎo)員進(jìn)行審核，最后由鎮(zhèn)經(jīng)普辦審核。在這次普查工作中，印制有草表，要在確認(rèn)無(wú)誤后正式過(guò)錄。

【第3句】：繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以過(guò)硬的工作作風(fēng)保證任務(wù)的完成

從本周一開(kāi)始，鎮(zhèn)經(jīng)普辦的人員已正式進(jìn)崗進(jìn)位。全鎮(zhèn)的工作由鄭艷麗同志負(fù)總責(zé)，王清云同志具體負(fù)責(zé)，肖祖旺、杜遠(yuǎn)平、望林華、甘家發(fā)等同志為經(jīng)普辦公室成員，大家要步調(diào)一致，服從安排。在這里，請(qǐng)各村居委會(huì)的文書(shū)回去后跟書(shū)記、主任匯好報(bào)，必須繼續(xù)堅(jiān)持由各村居委會(huì)的書(shū)記主任為第一責(zé)任人的要求，親自檢查督辦、親自調(diào)查登記、親自協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，以鐵的紀(jì)律、務(wù)實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)做好工作，確保工作質(zhì)量和工作進(jìn)度。相關(guān)單位或部門(mén)要全力配合，緊密協(xié)作，動(dòng)員全社會(huì)力量共同做好經(jīng)濟(jì)普查工作。

就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

剛才，**同志匯報(bào)了2004年的全市就業(yè)再就業(yè)工作情況和2005年的工作安排，通報(bào)了對(duì)區(qū)縣的考核結(jié)果，市財(cái)政局、市人事局、市總工會(huì)、市地稅局介紹了促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的工作情況。總的來(lái)看，大家對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作是重視的，態(tài)度是積極的，工作是有成效的。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

【第1句】：統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置

就業(yè)是民生之本，安國(guó)之策。市委、市政府始終高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，把擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)作為事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，并作為“五大民心工程”之首。各級(jí)、各部門(mén)按照市委、市政府的部署要求，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成效。2004年，全市實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)**萬(wàn)人，新增勞務(wù)輸出*萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為【第3句】：4%，繼續(xù)保持了就業(yè)增長(zhǎng)大于失業(yè)增長(zhǎng)的良好局面。

同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市就業(yè)再就業(yè)工作壓力仍然很大，形勢(shì)不容樂(lè)觀。全市供大于求的總量矛盾仍然存在。據(jù)預(yù)測(cè)，2005年全市預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)需要就業(yè)人員總量為**萬(wàn)人，今年我市可實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)**萬(wàn)。勞動(dòng)者素質(zhì)偏低與市場(chǎng)就業(yè)需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“就業(yè)難”和“招工難”并存。困難群體就業(yè)難問(wèn)題更加明顯。今年我市需要就業(yè)再就業(yè)困難群體達(dá)*萬(wàn)人。同時(shí)，隨著戶(hù)籍制度改革和城鎮(zhèn)化速度加快，勞動(dòng)力的流動(dòng)性逐步增強(qiáng)，大量農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決他們的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題更為緊迫。

解決好就業(yè)問(wèn)題，不僅是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體行動(dòng)，而且是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)。科學(xué)的發(fā)展觀首先是堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。離開(kāi)了就業(yè)就談不上人的全面發(fā)展，就談不上以人為本。科學(xué)發(fā)展觀還要求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。如果一個(gè)地方失業(yè)率很高，人們不能安居樂(lè)業(yè)，也就談不上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。就業(yè)再就業(yè)工作始終是關(guān)注民生的重中之重，始終是構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)所在。就業(yè)問(wèn)題解決不好，將影響社會(huì)穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就業(yè)形勢(shì)好了，人民群眾才能安居樂(lè)業(yè)，我們才能有一個(gè)更加穩(wěn)定的環(huán)境，而一個(gè)更加穩(wěn)定的環(huán)境，又是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、推進(jìn)改革開(kāi)放的重要前提，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和基本條件。我們都要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)就業(yè)再就業(yè)工作的極端重要性，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)和政治任務(wù)，擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)做好就業(yè)再就業(yè)工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保今年的工作在新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

【第2句】：明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力做好就業(yè)再就業(yè)工作

今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的'重要一年。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足全局，服務(wù)大局，知難而進(jìn)，迎難而上。結(jié)合我市實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府已確定今年全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)*萬(wàn),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)*萬(wàn)的目標(biāo)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。

（一）在開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位上下功夫，千方百計(jì)擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模。促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，崗位是關(guān)鍵。創(chuàng)造就業(yè)崗位，根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。***書(shū)記在去年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，今年的經(jīng)濟(jì)工作要抓住“三個(gè)關(guān)鍵”、努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”的總體要求。各級(jí)黨委政府、各部門(mén)要按照市委、市政府的要求加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷創(chuàng)造擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，要瞄準(zhǔn)主攻方向，注重多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。一是向社區(qū)建設(shè)要崗位。把社區(qū)就業(yè)作為再就業(yè)潛力所在，把社區(qū)就業(yè)作為再就業(yè)主攻方向，借助社會(huì)各界力量，向社區(qū)管理、便民利民服務(wù)、社區(qū)單位的后勤保障服務(wù)、社區(qū)治安綜合治理等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。二是向個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和非正規(guī)就業(yè)要崗位。我市已創(chuàng)建了“早餐工程”等一批再就業(yè)品牌，解決了一部分再就業(yè)困難人員的就業(yè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)等方面的扶持政策，拾遺補(bǔ)缺找崗位，進(jìn)行自我創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。三是向傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要崗位。我市建陶,紡織,商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)從業(yè)人員比例很大，要下力氣穩(wěn)住這塊重要陣地，并爭(zhēng)取有更大的突破。要加大對(duì)現(xiàn)有服務(wù)性企業(yè)和新辦服務(wù)企業(yè)扶持力度，拓展經(jīng)營(yíng)規(guī)模，將發(fā)展服務(wù)型企業(yè)作為就業(yè)和再就業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員多形式就業(yè)。四是向資產(chǎn)重組要崗位。要用好大中型企業(yè)主輔分離政策，引導(dǎo)企業(yè)采取并購(gòu)、兼并、分塊搞活、破產(chǎn)重組等多種形式，進(jìn)行資產(chǎn)重組，盤(pán)活存量資產(chǎn)，妥善安置分流人員。

（二）在勞務(wù)輸出上下功夫，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，也是就業(yè)再就業(yè)工作的重要內(nèi)容。去年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移*萬(wàn)人,今年我們?nèi)匀灰堰@項(xiàng)工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓。一是要繼續(xù)組織開(kāi)展好“輸出”工程。按照省政府“輸出”工程的要求,積極構(gòu)建“輸出”工程的長(zhǎng)效機(jī)制。二是要打造我市統(tǒng)一的勞務(wù)品牌。目前，＊＊縣已先后與北京、上海、廣東、遼寧等十幾個(gè)省市100多家用工單位建立了穩(wěn)固的勞務(wù)合作關(guān)系，累計(jì)輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力＊萬(wàn)人次，每年可增加農(nóng)民收入＊億元以上，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，收到了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是進(jìn)一步優(yōu)化完善進(jìn)城務(wù)工就業(yè)環(huán)境。要以“幫扶行動(dòng)”為契機(jī)，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，做好為農(nóng)民工就業(yè)的服務(wù)工作。要加大監(jiān)察力度，開(kāi)展農(nóng)民工工資支付和企業(yè)用工規(guī)范情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，規(guī)范勞動(dòng)合同，解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，提高農(nóng)民工待遇和保障水平。四是突出做好失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障工作。要把解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題納入擺上工作日程。各級(jí)財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展加大支持力度，為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)要積極探索失地農(nóng)民的就業(yè)渠道，鼓勵(lì)用地單位和企業(yè)把合適的崗位優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民，對(duì)多招收失地農(nóng)民的企業(yè)還給予一定的優(yōu)惠或補(bǔ)貼。加強(qiáng)失地農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，加大失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)失地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，在政策和資金方面要給予扶持和傾斜。

（三）在解決政策落實(shí)難點(diǎn)問(wèn)題上下功夫，充分發(fā)揮扶持政策效應(yīng)。一是繼續(xù)做好小額擔(dān)保貸款工作。目前，我市累計(jì)發(fā)放****萬(wàn)元，在全省位次名列前茅。二季度,省里還要在我市召開(kāi)小額擔(dān)保貸款現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),說(shuō)明省里對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，勞動(dòng)、財(cái)政、銀行等部門(mén)要緊密配合，進(jìn)一步做好貸款發(fā)放、貸款貼息等工作，認(rèn)真、及時(shí)地解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，同時(shí)做好會(huì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是要不折不扣地落實(shí)稅費(fèi)減免政策。從我市前期工作看，稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策的落實(shí)是比較不錯(cuò)的，但在個(gè)別區(qū)縣也存在稅費(fèi)減免落實(shí)不到位的問(wèn)題。今后要繼續(xù)做好這項(xiàng)這項(xiàng)工作。三是進(jìn)一步加大財(cái)政投入。2004年全市共安排再就業(yè)資金****萬(wàn)元，其中：市財(cái)政安排****萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政安排****萬(wàn)元。各區(qū)縣在再就業(yè)資金安排使用上仍存在依賴(lài)上級(jí)的財(cái)政傾向，地方財(cái)政投入不足。在使用的資金中，用市財(cái)政補(bǔ)助的多，花地方財(cái)政安排的少，直接用于下崗失業(yè)人員的各項(xiàng)補(bǔ)貼支出較少。今年，要研究再就業(yè)資金使用辦法，加大資金投入力度，進(jìn)一步發(fā)揮促進(jìn)再就業(yè)的作用。

（四）在就業(yè)技能培訓(xùn)上下功夫，把提高勞動(dòng)者素質(zhì)擺在更重要的位置。當(dāng)前，我市的就業(yè)矛盾突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)，“招工難”、“就業(yè)難”現(xiàn)象并存，主要瓶頸就是勞動(dòng)力素質(zhì)不高，不能適應(yīng)用工企業(yè)的需要。就業(yè)靠競(jìng)爭(zhēng)，上崗靠本領(lǐng)。因此，各部門(mén)、各單位有責(zé)任搞好勞動(dòng)者的培訓(xùn)。我們要堅(jiān)持就業(yè)工作重心前移，抓培訓(xùn)促就業(yè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與就業(yè)培訓(xùn)，組織更多的下崗失業(yè)人員和其他勞動(dòng)者接受培訓(xùn)，形成多種教育資源共同參與的“大培訓(xùn)”格局。當(dāng)前，要按照市委市政府的安排和部署，重點(diǎn)組織實(shí)施好四大培訓(xùn)工程：一是“金藍(lán)領(lǐng)工程”。圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的要求，大力發(fā)展高級(jí)技工教育，積極實(shí)施城鄉(xiāng)技能扶貧計(jì)劃，加快創(chuàng)建服務(wù)于全社會(huì)的公共就業(yè)技能培訓(xùn)基地，逐步提高我市高級(jí)技工及以上職業(yè)等級(jí)人員占技術(shù)工人的比重。二是“再就業(yè)培訓(xùn)工程”。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果、政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的方式，使有培訓(xùn)愿望的下崗失業(yè)人員都能得到相應(yīng)技能培訓(xùn)。三是“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”。積極推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)、融資服務(wù)、后續(xù)服務(wù)為一體化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，確保每年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)****人，帶動(dòng)就業(yè)****人。四是“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”。充分發(fā)揮勞務(wù)培訓(xùn)基地的龍頭帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)的緊密銜接，做到用信息指導(dǎo)培訓(xùn)，以培訓(xùn)帶動(dòng)輸出，進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出成功率。

【第3句】：履行職責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用

做好就業(yè)再就業(yè)工作，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。能不能做好這項(xiàng)工作，是各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要體現(xiàn)。近年來(lái)的實(shí)踐證明，就業(yè)再就業(yè)工作之所以能夠取得較大進(jìn)展，一個(gè)重要的原因就是各級(jí)黨委政府高度重視，把就業(yè)再就業(yè)工作擺在突出位置，各有關(guān)部門(mén)大力配合、社會(huì)各界廣泛支持，形成了促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各種的合力。就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是市委、市政府確定的集體議事制度，對(duì)推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作發(fā)揮著重要的積極作用。今后，我們的任務(wù)更加繁重，解決各項(xiàng)深層次矛盾和問(wèn)題，更需要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和配合。我們要進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)小組制度，充分發(fā)揮其作用，繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)合作戰(zhàn)的好的經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)，更有力地促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的開(kāi)展。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化了促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政府責(zé)任，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要把就業(yè)和再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，把今年的就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)層層分解，逐一落實(shí)。

各成員單位也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)，把就業(yè)再就業(yè)工作列入本部門(mén)的工作議程，與本部門(mén)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，與業(yè)務(wù)工作一道布置、一道檢查、一道考核、一道總結(jié)，真正納入業(yè)務(wù)工作的體系當(dāng)中，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，從全局的高度抓好落實(shí)，扎實(shí)有效地開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)工作。

二是要相互溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各部門(mén)之間工作職能肯定會(huì)有交叉，具體工作中可能會(huì)有一些矛盾，要真正形成合力，就要提倡協(xié)作精神，提倡大局意識(shí)，加強(qiáng)相互的溝通和協(xié)調(diào)。成員單位要多交流就業(yè)再就業(yè)的信息，要從本部門(mén)職責(zé)出發(fā)，按季調(diào)度工作進(jìn)展情況，相互通報(bào)政策落實(shí)進(jìn)展情況及存在的主要問(wèn)題。勞動(dòng)保障部門(mén)要具體負(fù)責(zé)定期匯總各區(qū)縣、各部門(mén)就業(yè)再就業(yè)工作情況，對(duì)工作開(kāi)展好的要進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，差的要通報(bào)批評(píng)。今年，市政府將進(jìn)一步加大聯(lián)合檢查力度，組織聯(lián)合檢查組，到各區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)對(duì)再就業(yè)政策和工作落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

三是要加強(qiáng)調(diào)研，研究新情況、新問(wèn)題。就業(yè)工作是系統(tǒng)工程，既要研究解決當(dāng)前面臨的困難和瓶頸，也要解決帶有根本性的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題。各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，積極尋求新思路、新舉措，更加富有創(chuàng)造性地開(kāi)展工作促進(jìn)政策的完善和工作的改進(jìn)。要深入研究就業(yè)再就業(yè)的實(shí)際問(wèn)題，要統(tǒng)計(jì)好實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)，不能弄虛作假，也不能漏報(bào)。在職能范圍內(nèi)，本部門(mén)能解決的，要及時(shí)完善;有些需要市政府研究的，可以提出建議，由市政府來(lái)組織解決。

同志們，就業(yè)再就業(yè)工作既面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要按照市委、市政府的部署，以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)定信心，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，勇于創(chuàng)新，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，努力開(kāi)創(chuàng)我市就業(yè)再就業(yè)工作的新局面。