公文標題寫作美學要求

標題是公文的重要組成部分，是一則公文的“眼睛”，也是一個單位的窗口。受特定行文目的和規(guī)定程式等因素的影響，公文標題與一般文章的標題不同，小編收集了公文標題的寫作美學要求，歡迎閱讀。
 

結構的嚴謹之美

公文標題要求結構完整、功能齊全、符合語法規(guī)范，既不能“缺胳膊少腿”，也不能“隨意組裝”、變換位置。

關于公文標題的結構，2012年7月1日起施行的《黨政機關公文處理工作條例》(以下簡稱“《條例》”)作了明確規(guī)定：公文標題“由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成”，要求三要素必備，不得隨意省略，以標明由誰發(fā)文、為什么發(fā)文和用什么文種發(fā)文。嚴格來講，除了這三個實詞性元素，還包括兩個虛詞性元素，即發(fā)文機關名稱和事由之間的介詞“關于”、事由和文種之間的助詞“的”。一般而言，這五個元素的順序不能調(diào)換，要嚴格按照“發(fā)文機關名稱+關于+事由+的+文種”的總體結構和規(guī)范格式進行排布。

如《××集團有限公司免征城鎮(zhèn)土地使用稅的請示》，缺省介詞“關于”，應改為《××集團有限公司關于要求免征城鎮(zhèn)土地使用稅的請示》;

又如《關于××集團有限公司推行全員健身活動的通知》，其中的“××集團有限公司”為發(fā)文機關，不能挪位至介詞“關于”之后，應改為《××集團有限公司關于推行全員健身活動的通知》;

再如《××集團有限公司表彰決定》，盡管標題三要素齊全，但要素之間缺少必要的虛詞，而且對事由未作具體說明，即不宜籠統(tǒng)地用“表彰”二字概括，應改為《××集團有限公司關于表彰××××的`決定》。

2標題語言的簡約之美

公文標題的簡約美主要表現(xiàn)為標題語言的簡明扼要。

一方面，要盡量使用簡單好記、通俗易懂的詞語，方便閱文者記憶或轉述，切忌冗長拖沓、晦澀難懂。一般來講，公文標題以不超過三行為宜，如果字數(shù)確實過多，可以根據(jù)文件的主要內(nèi)容、關鍵詞語等作歸納概括和合理簡化。

例如，《××集團有限公司關于印發(fā)××同志在公司首屆二次職工代表大會上的工作報告及關于公司首屆二次職工代表大會的決議和關于加強司務公開工作的意見的通知》，這則標題包含三個被印發(fā)文件的標題，看起來相當繁冗復雜，對此可將被印發(fā)文件統(tǒng)稱為“公司首屆二次職工代表大會三個文件”，將通知標題瘦身為《××集團有限公司關于印發(fā)公司首屆二次職工代表大會三個文件的通知》，如此則容易記住，也便于傳達。

另一方面，應力求語義簡潔明確，避免重復啰唆，讓閱文者一看便知公文主旨和行文目的，起到準確、有效地指導公務活動的作用。敘述事由時要用精練濃縮的文字高度概括正文主題，避免事由中的動詞與文種在文字和詞義上重疊，同時應注意詞語的搭配得當，避免出現(xiàn)歧義和語病。

例如《××公司關于請求××集團有限公司撥付專項經(jīng)費用于家屬區(qū)改造的請示》，事由顯得比較啰唆。其一，“××集團有限公司”作為“××公司”的上級單位，系該文件的主送機關，可不必在標題中贅述;其二，“關于請求……的請示”語義重復，過于“客氣”;其三，類似“撥付專項經(jīng)費用于家屬區(qū)改造”這樣的短語，用動賓詞組表述成“撥付家屬區(qū)改造專項經(jīng)費”顯得更為簡練。綜合來看，這則標題若修改為《××公司關于要求撥付家屬區(qū)改造專項經(jīng)費的請示》，則既禮貌得體，又干凈利落，體現(xiàn)出簡約之美。

此外，多層轉發(fā)的公文，標題中的事由概述更應簡明扼要。

比如某集團公司轉發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設廳轉發(fā)的通知，其標題如下：《××集團有限公司關于轉發(fā)××省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于轉發(fā)國家住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見的通知的通知》。標題中出現(xiàn)多個介詞“關于”、多個助詞“的”、多個文種名稱“通知”以及兩級住房和城鄉(xiāng)建設部門名稱，顯得十分臃腫，使閱文者不知所云。此標題可精簡修改為：《××集團有限公司關于轉發(fā)國家住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見的通知》。

3標題表述的精準之美

這里的“精準之美”，其一是指事由表述精準。公文標題中的事由應與正文內(nèi)容高度相符、契合，通過準確提煉全面、清楚地反映公文主旨，避免出現(xiàn)事由概括不準、表意不清而引起歧義、誤解等問題。要使閱文者通過標題即可了解發(fā)文機關的行文目的、公文的基本精神和中心內(nèi)容，從而提高公文閱讀和流轉的效率。

例如《××大學關于土地問題的請示》這則標題，表意含糊，讓人無法從字面上獲取關鍵信息。是想申請劃撥用地，還是轉讓現(xiàn)有土地?是解決校舍用地面積不足問題，還是協(xié)調(diào)土地權屬糾紛問題?閱文者只有通讀文件后才能得知發(fā)文機關的請示事項。

其二是指文種選用精準。《條例》規(guī)定的公文種類為15種，不可隨意生造文種或疊加文種名稱。文種可以表明發(fā)文單位與收文單位的關系，也能反映出行文的基本意圖。根據(jù)行文目的選用文種，是擬制公文應當遵循的基本原則。公文文種的適用范圍非常明確，文種的選用也非常嚴格。文種使用不準確會降低公文的質(zhì)量和效用，影響收文單位的感受以及收文辦理情況，這將直接關系文中所反映的問題能否順利解決，行文目的能否實現(xiàn)。

比如表彰和嘉獎先進可選用“令”“決定”“通報”等文種，但三者在行文單位層級、表彰規(guī)格、適用范圍、行文目的和側重點、行文格式及發(fā)布形式、法定效力等方面有所不同;又比如請求辦理事項，隸屬機關之間用“請示”，不相隸屬機關之間則用請求批準性“函”。因此，要深刻認識各文種的特點和彼此的聯(lián)系與區(qū)別，切不可把行文方向弄錯，把行文關系搞亂，否則會貽誤工作，影響形象。

4標題外觀的形式之美

公文標題要講究外觀形式的規(guī)范之美。1999年版的《國家行政機關公文格式》規(guī)定，公文標題的位置在“紅色反線下空2行，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布;回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當”;2012年版的《黨政機關公文格式》進一步提出，“回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形”。

從規(guī)定可見，公文標題排版的形式之美主要體現(xiàn)在其所處位置、語句斷行和整體排布形狀上。

當公文標題字數(shù)不多，可一行排完時，居中排布即可。當標題字數(shù)偏多，需要分行排列時，則要把握好排布原則，即分行時有講究，既不要把各行上下對齊排成等長，也不要使行與行之間字數(shù)相差懸殊。分兩行時，可排成“上短下長式”或“下短上長式”;分三行時，可排成從上往下遞減的倒梯形，或從上往下遞增的正梯形，也可排成上下短、中間長的菱形，不要排成上下長、中間短的沙漏形。需要特別注意的是，回行時不能將詞或詞組以及人名、地名、單位名稱等專用名詞拆開，要保證它們的完整性，這是保持標題美觀、莊重的一個重要方面。

毋庸置疑，一則從內(nèi)容到形式都充滿美感的標題，能為公文的整體質(zhì)量添色不少，能引起公文辦理者、審核閱批者的重視和好感，從而使公文得到有效傳達和快速辦理，提升公文處理效率和單位形象。

公文寫作基礎知識：規(guī)范性公文的寫作要求

規(guī)范性公文是以強制力推行的用以規(guī)范各種行為規(guī)范的文件。

【第1句】：規(guī)范性公文的結構

(一)總體結構

規(guī)范性公文一般均包括：文件標題、發(fā)布或通過或批準的日期、章題(必要時還有節(jié)題)、正文。

【第1句】：文件標題一般由事由(問題)、文種兩部分組成。事由應確切而概括地反映文件的主要內(nèi)容，指明被規(guī)范的對象，如《行政法規(guī)制定程序暫行條例》。必要時還應在事由前面加上介詞“關于”“對”等，如《關于國家行政機關和企業(yè)、事業(yè)單位印章的規(guī)定》。文種應直接接續(xù)在事由后面標出，必要時在其前后加限定詞“暫行”“試行”“實施”“補充”“若干”等，如其加在文種之后，應寫作“××部公文處理辦法(試行)”。在特別需要表明和強調(diào)文件權威性的情況下，標題中也可標明作者，如《國務院關于省、市、自治區(qū)排列順序的規(guī)定》。

【第2句】：發(fā)布或通過或批準的日期即公文經(jīng)權威性機構或組織審議通過或批準生效的時間，需將這一時間標注在標題之下并用圓括號括入，可標作“(××××年×月×日)”“(××××<機關名稱>××××年×月X日發(fā)布)”或“(×××大會×××年×月×日通過)”等。

【第3句】：章題即文件需劃分為若干章表述時，每一章的標題、章題必須確切概括反映章內(nèi)的內(nèi)容。

【第4句】：正文即文件的主體部分，規(guī)范的具體內(nèi)容均在此表達。

(二)正文的結構

規(guī)范性公文的正文一般均有：制定目的、制定依據(jù)、適用范圍、有關定義、主管部門、具體規(guī)范、獎懲辦法、施行日期、施行程序與方式、有關說明等。

【第1句】：制定目的。就是指制發(fā)文件者的動機及所要實現(xiàn)的結果。

【第2句】：制定依據(jù)。就是指制發(fā)文件的前提條件與根據(jù)。

【第3句】：適用范圍。就是對文件有效適用對象范圍的規(guī)定，表明文件對何種人及事物具備有效的約束力。

【第4句】：有關定義。就是指對文件中根據(jù)實際需要而創(chuàng)設或使用的有關名詞術語含義的規(guī)定。

【第5句】：主管部門。即對文件的.執(zhí)行或監(jiān)督執(zhí)行負有直接和主要責任的機構或組織。

【第6句】：具體規(guī)范。即文件的主體內(nèi)容，明確規(guī)定支持、保持、發(fā)展什么，限制、禁止和取締什么，規(guī)定機關團體和其他社會組織與有關人員的作為和不作為。

【第7句】：獎懲辦法。即有關獎勵與懲罰的具體方式、程序、措施的規(guī)定，必要時還包括對申訴程序和機構作出的規(guī)定。

【第2句】：規(guī)范性公文的寫作要求

【第1句】：維護文件的高度一致性

規(guī)范性公文的內(nèi)容與形式必須與法律、其他法規(guī)、規(guī)章以及黨的方針政策、上級機關與同級機關

的有關規(guī)定保持一致;與自己制定的并尚有執(zhí)行效用的其他有關規(guī)定保持促進一致;與制定機關的職

權相一致;本文件的上下文之間，對同一概念的表述詞語相互一致。

【第2句】：維護文件的高度嚴密性

嚴密性指文件結構與語言表達具有周密嚴謹有效的特點。

【第3句】：維護文件的條理性

規(guī)范性公文的層次分明、理序順暢、分類合理、主題突出、排列合理有序，只有維護條理性，才能保持各部分內(nèi)容的系統(tǒng)性與連貫性，避免出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。

【第4句】：維護文件的簡明性

規(guī)范性公文必須明確周詳，便于理解、記憶和執(zhí)行。以說明的表達方式為主，不作詳盡的列舉和解釋。文字盡量簡潔精確、高度概括、言簡意明。

【第5句】：維護文件的穩(wěn)定性

規(guī)范性公文一經(jīng)公布生效就應在一定時期內(nèi)都具有可行性，不能朝令夕改，變化無常，為維護這種穩(wěn)定性，在寫作前應作充分的調(diào)查研究，發(fā)揚民主，廣泛吸取各方面的意見和建議。

【第6句】：維護文件的連續(xù)性

規(guī)范性公文之間具有必要的連續(xù)關系，為維護這種連續(xù)性應在新文件中廣泛收集與查閱有關文件并認真進行分析對照。

關于公文寫作的基本要求（匯總）

不同種類的公文，有著不同的具體要求和寫作方法，但是，不論哪一種類的公文，都必須做到以下同點：

【第1句】：要符合黨和國家的`方針政策、法律法令和上級機關的有關規(guī)定。

【第2句】：要符合客觀實際，符合工作規(guī)律。

【第3句】：公文的撰寫和修改必須及時、迅速，反對拖拉、積壓。

【第4句】：詞章必須準確、嚴密、鮮明、生動。注意幾點：(一)條理要清楚。公文內(nèi)容要有主有次，有綱有目，層次分明，中心突出，一目了然。(二)文字要精煉，篇幅要簡短。(三)遣詞用句要準確。公文要講究提法、分寸，措詞用語要準確地反映客觀實際，做到文如其事，恰如其分。(四)論理要合符邏輯。公文的觀點要明確，概念要準確，切忌模棱兩可，含糊其詞，產(chǎn)生岐義，耽誤工作。(五)造句要合符文法，通俗易懂，并注意修辭。不要隨便生造一些難解其意的縮略語，對涉及一些平時用簡稱的單位應使用全稱。。(六)正確使用標點符號。(七)正確使用順序號[【第1句】：(一)、【第1句】：(1)]。

【第5句】：要符合保密制度的要求。

附注：公文的種類

公文的種類簡稱文種。一九八一年二月，國務院辦公廳發(fā)布的《國家行政機關公文處理暫行辦法》將國家行政機關的公文歸納為九類十五種，即命令、令、指令、決定、決議、指示、布告、公告、通告、通知、通報、報告、請求、批復、函。這些文種近視眼行文關系、文件去向，可分為上行文、平行文、下行文：

上行文──下級機關向所屬上級機關的發(fā)文，如請求、報告。

平行文──平行機關或不相隸屬的機關之間的發(fā)文，如通知、函。

下行文──上級機關對所屬下級機關的發(fā)文，如命令、令、指令、決定、決議、指示、布告、公告、通告、通知、通報、批復等。

公文寫作：公文基礎知識及寫作

公文的種類主要包括：命令、議案、決定、公告、通告、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。下面是小編為你帶來的公文寫作：公文基礎知識及寫作，歡迎閱讀。

　　公文概述

所謂公文，它是公務文書的簡稱，它是國家機關在行政管理過程中為處理公務而按規(guī)定格式制作的書面材料。公文的種類主要包括：命令、議案、決定、公告、通告、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。

在各類企業(yè)中，所指的公文一般為商務公文，主要分為介紹報告、請示、會議紀要、工作計劃要點、公司及產(chǎn)品介紹、信函、講話稿、可行性報告、工作總結、市場調(diào)查報告、說明等

　　公文擬寫的步驟與方法

公文擬寫的步驟與方法大體同一般文章的寫作方式相似，但是由于公文在性質(zhì)、作用上及其寫作要求上的不同，擬寫時也有一些需要特別注意的問題。

公文的擬寫通常按以下步驟進行：

【第1句】：明確發(fā)文主旨

任何一份公文都是根據(jù)工作中的實際需要來擬寫的。因此，在動筆之前，首先要弄清楚發(fā)文的主旨，即發(fā)文的主題與目的，包括以下幾項內(nèi)容：

【第1句】：文件的中心內(nèi)容是什么?比如相關工作的改善，主要提出目前情況怎樣?存在哪些問題，解決方式、需協(xié)助事項;再如請求事項，擬請上級機關答復或解決問題等。

【第2句】：根據(jù)文件內(nèi)容，準備采用什么文種?比如，匯報工作情況，是寫專題報告還是寫情況簡報;針對下級來文所反映的問題，是寫一個指示或復函，還是一個帶規(guī)定性質(zhì)的通知等。

【第3句】：明確文件發(fā)送范圍和閱讀對象。比如，向上級匯報工作，還是向有關單位推廣、介紹經(jīng)驗;是給領導、有關部門人員閱讀，還是向全體人員進行傳達。

【第4句】：明確發(fā)文的'具體要求。例如，是要求對方了解，還是要求對方答復，是供收文機關貫徹執(zhí)行，還是參照執(zhí)行、研究參考、征求意見等。

總之，發(fā)文必須明確采取什么方式，主要闡述哪些問題，具體要達到什么目的，只有對這些問題做到心中有數(shù)，才能夠落筆起草。

【第2句】：收集有關資料，進行調(diào)查研究

發(fā)文的目的和主題明確之后，就可以圍繞這個主題搜集材料和進行一定的調(diào)查研究當然，這也要根據(jù)具體的情況，并不是擬寫每一份公文都要進行這一步工作。例如，擬寫一份簡短的通知、公告，一般來說不需要專門做搜集材料和調(diào)查研究工作，在明確發(fā)文主旨之后，稍加考慮就可以提筆寫作了。但對于問題較為復雜，還要進行具體的分析和歸納;如擬訂篇幅較長的文件，擬訂工作計劃、進行工作總結、起草規(guī)章、條例、擬寫工作指示等，往往都需要搜集有關材料和進行進一步調(diào)查研究工作。

怎樣為擬寫公文搜集材料和進行調(diào)查研究呢?一是收集和閱讀有關的文字材料;二是到實際當中搜集活材料。例如，要草擬本部門的年度工作計劃，首先需要查閱去年的工作計劃及工作總結，以及參考有關先進企業(yè)的同類工作計劃等，還要研究本部門今年所面臨的形勢，今年的中心任務上級要求等。

總之，收集材料及調(diào)查研究，是一個醞釀的過程，是為了掌握全面的、大量的素材了解問題的各個方面，然后經(jīng)過分析思考產(chǎn)生一個認識的飛躍。

【第3句】：擬出提綱，安排結構

在收集材料的基礎上，草擬出一個寫作提綱。提綱是所要擬寫的文件的內(nèi)容要點，把它的主要框架勾畫出來，以便正式動筆之前，對全篇做到通盤安排、胸有成竹，使寫作進展順利，盡量避免半途返工。

提綱的詳略，可以根據(jù)文件的具體情況和個人的習慣、寫作的熟練程度而定。篇幅不長的文件，可以大致安排一下文件的結構，先寫什么問題，依次再寫什么問題，主要分幾層意思等。篇幅較長、比較重要的文件，往往需要擬出比較詳細的提綱，包括文件共分幾個部分，每一個部分又分作幾個問題，各個大小問題的題目和要點及使用什么具體材料說明等。提綱的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。當然，需要集體討論或送給領導審閱的提綱除外。

擬寫提綱是一個很重要的構思過程，文件的基本觀點，可以召集相關人員進行集體討論研究和修改，使提綱日益完善。由兩人以上分工合寫的文件，更需要共同研究寫作提綱，以免發(fā)生前后重復、脫節(jié)或相互矛盾的現(xiàn)象。

【第4句】：落筆起草、擬寫正文

結構安排好后，要按照要求所列順序，開宗明義、緊扣主題、擬寫正文。寫作中注意兩點：

【第1句】：要觀點鮮明，用材得當。也就是說要用觀點來統(tǒng)帥材料，使材料來為觀點服務。運用材料要能說明問題，做到材料與觀點統(tǒng)一。

在寫作當中，要注意明確觀點，用語不能含糊不清，模棱兩可、詞不達意，似是而非。如果觀點不明，令人不知所云。有些文件，只講觀點沒有實際材料，就會使人感到抽象空洞、缺乏依據(jù)，不易信服。而只羅列材料沒有鮮明的觀點，則會使人弄不清要說明什么問題，不了解發(fā)文的意圖，特別是情況匯報、工作匯報介紹。

【第2句】：要語句簡練，交代清楚。擬寫文件既要盡量節(jié)省用字、縮短篇幅、簡潔通順，又要注意交代的問題清楚明了。

【第5句】：反復檢查，認真修改

初稿寫出后，要認真進行修改。寫文章，需要下功夫。自古以來，好文章都要經(jīng)過反復　修改的，寫文件也同樣，尤其是重要的文件，往往要經(jīng)過幾稿才能通過。

【第1句】：關于主題的修改。看主題是否明確，主題論述是否集中，主題挖掘是否深刻。

【第2句】：關于觀點的修改。修改公文要考慮到觀點是否正確，表達有無問題。

【第3句】：關于材料的修改。材料是文件的基礎，有了正確的觀點，還要通過適當?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來。

【第4句】：關于結構的修改。修改文件的結構，包括文件總體結構的修正，使全文更加嚴謹。

【第5句】：關于語言的精練。主要是修改不通順的語句，不規(guī)范的字及標點符號。

修改工作要做到認真仔細，必須有足夠的耐心和精益求精的精神。