抓民生之本 建和諧歷下 就業(yè)是民生之本，也是推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。近年來，作為全市中心城區(qū)和重要窗口的歷下區(qū)面臨的就業(yè)壓力越來越大，主要表現(xiàn)在：高校畢業(yè)生就業(yè)需求旺盛、傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)隱性失業(yè)人員逐步進(jìn)入社會、外來進(jìn)城務(wù)工人員持續(xù)增加等。

特別是在東部新城區(qū)建設(shè)步伐加快的新形勢下，失地農(nóng)民就業(yè)安置問題形勢嚴(yán)峻、迫在眉睫。針對這種情況，去年以來，歷下區(qū)堅持把做好勞動就業(yè)工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體行動，結(jié)合全區(qū)開展的“察民情、解難題，建設(shè)和諧歷下”主題實踐活動，著重從組織領(lǐng)導(dǎo)、技能培訓(xùn)、拓寬渠道、完善體系、勞動維權(quán)等方面狠下功夫，取得明顯成效。

2004年，安置城鎮(zhèn)就業(yè)11536人，安置下崗失業(yè)人員7786人，其中困難群體人員2033人，分別完成計劃的149.8％、346％和338.8％，全區(qū)沒有發(fā)生一起因勞動就業(yè)問題引發(fā)的越級上訪事件，經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定快速發(fā)展。主要做法是：

一、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動就業(yè)。從根本上說，就業(yè)問題就是發(fā)展問題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決就業(yè)問題的基礎(chǔ)。

歷下區(qū)堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，努力創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位，構(gòu)建內(nèi)生化就業(yè)崗位機(jī)制。他們堅持以人為本，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，制定積極促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，大力實施 “三產(chǎn)立區(qū)”、“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”、“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，在注重集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，加快發(fā)展商貿(mào)流通、個體私營經(jīng)濟(jì)、新型三產(chǎn)等勞動密集型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，提高吸納勞動力能力，實現(xiàn)了促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的相互協(xié)調(diào)。

2004年，全區(qū)國民生產(chǎn)總值達(dá)到301.67億元，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到223.49億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的74.08%，三產(chǎn)主導(dǎo)地位十分明顯，有力地拉動了就業(yè)。華達(dá)集團(tuán)創(chuàng)業(yè)時只有幾十人，目前該企業(yè)已成為一家經(jīng)營服務(wù)20多個品牌汽車的專修專賣企業(yè)，年銷售收入達(dá)到15億元，年均增幅77%，企業(yè)員工近2000人。

二、搞好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推動就業(yè)。針對該區(qū)商貿(mào)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)拉動性強(qiáng)，就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會比較多的實際，歷下區(qū)把建立健全就業(yè)管理服務(wù)體系作為基礎(chǔ)性工程來抓，投資800多萬元在區(qū)一級和11個辦鎮(zhèn)建立了勞動保障服務(wù)中心，每個居委會建起了服務(wù)站，實現(xiàn)了市、區(qū)、辦（鎮(zhèn)）、居四級聯(lián)網(wǎng)。

以社區(qū)為單位，對全區(qū)勞動力資源、下崗失業(yè)人員和進(jìn)入社區(qū)的退休人員等進(jìn)行全面摸底調(diào)查，實行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。各服務(wù)中心不斷完善辦公服務(wù)設(shè)施，規(guī)范內(nèi)部管理制度，健全了較為明細(xì)的基礎(chǔ)臺帳，為勞動就業(yè)工作的開展提供了條件。

具體工作中，堅持“勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，大力開發(fā)不同類型的就業(yè)崗位安置就業(yè)。兩年來，該區(qū)發(fā)展新型服務(wù)企業(yè)28家，占到全市的三分之一，帶動600多人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)；通過開發(fā)公益性崗位，安置困難就業(yè)群體561人；通過拓寬社區(qū)、家政、綠化等安置渠道，近8000人實現(xiàn)就業(yè)。

同時，認(rèn)真落實各級扶持就業(yè)再就業(yè)的政策，并制訂了實施細(xì)則，全區(qū)累計發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證5519人，減免各項稅費500多萬元。

三、加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。為解決勞動者素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)市場需求的問題，歷下區(qū)在抓好一般性專業(yè)技能培訓(xùn)的同時，根據(jù)市場和求職者兩個需求，進(jìn)一步調(diào)整專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，合理安排培訓(xùn)方式和時間，提倡跨專業(yè)、多技能培訓(xùn)，最大限度地滿足就業(yè)者培訓(xùn)需求，提高了培訓(xùn)層次。

在全區(qū)實施了“創(chuàng)業(yè)小老板”培訓(xùn)計劃，把“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”作為重點實施，收到了培訓(xùn)一期、帶動一批、拉動一片的良好效果。堅持