安監局效能建設前三階段情況匯報

**機關效能建設工作自9月4日全面鋪開后，我局根據區效能建設方案的要求，結合本局實際，認真落實動員部署、查找問題、整改提高三個階段的任務，機關效能建設工作不斷深化，并取得一定的成效，現將我局效能建設工作的前三階段情況和做法匯報如下。

一、前三階段工作的簡要情況。

（ 一）成立機構。根據**黨政機關效能建設工作會議精神和區委辦、區政府辦印發的《**機關效能建設工作意見》穗天辦［2007］11號通知要求，成立了領導和工作機構，由局長方仁文擔任安監局機關效能建設工作領導小組組長；蔣同順副局長、梁克強副局長任副組長，各科室領導為成員，領導小組下設辦公室，由任軍同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

（二）學習動員。9月12日，我局召開效能建設工作會議，全體干部參加了會議。會上傳達了全區機關行政效能建設工作動員大會精神，使廣大干部提高了思想認識，進一步增強自覺性和緊迫感。同時，對全體干部進行了再動員，把“為民、務實、清廉”的主題思想貫穿于整個安監隊伍，把提升干部隊伍素質，提高機關工作效率，實踐民生服務作為機關效能建設的首要任務。

（三）制定方案。按照區機關效能建設辦公室的部署和要求，我局已起草《**安監局效能建設工作方案》，并征求了局領導班子成員和局各科室的意見。根據方案組織各科室領導召開會議進一步明確責任，具體部署，提出要求，形成領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實的局面，為我局機關效能建設全面鋪開、深入開展奠定了扎實的基礎。

（四）查找問題。根據區委、區政府提出的要求，我局采取召開座談會、走訪執法對象、設立信箱等方式，認真誠懇向兄弟單位以及廣大群眾征求意見，并在機關內部開展批評和自我批評大討論活動，自查自糾，深入查找自身不足和問題。截至10月10日，我局查找出問題8個，主要集中在以下四個方面：一是少數干部對機關效能建設工作的重要性認識不夠，宣傳發動的力度有待進一步加強；二是服務意識、服務質量有待提高；三是機關規章制度的完善性、政務公開程度、辦事指南的清晰度、辦事程序的簡化程度有待加強；四是機關干部素質需進一步提高。

（五）整改提高。針對查找出的問題，制定了相應的整改措施，主要體現在個五個方面：一是深入宣傳，強化組織領導；二是健全學習機制，強化隊伍建設；三是改進工作作風，增強服務觀念；四是強化制度建設，提高工作效率；五強化監督檢查，推進效能建設。

二、幾點作法

開展機關效能建設，對我局加強機關自身建設，推進行政管理創新，確保各項任務又好又快的完成落實起到了積極作用。我局主要是從“三個著力”上推進機關效能建設不斷深入。

一、打基礎，著力建設一支作風扎實、廉潔高效的高素質安監執法隊伍，切實加強機關作風建設。

一是加強思想作風建設，在真抓實干、求真務實上下功夫。我局安全生產監管隊伍是一支年輕的隊伍，觀念問題、作風問題是制約隊伍發展的突出問題，為此，我們必須堅持大興求真務實之風，努力增強憂患意識、公仆意識、節儉意識，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，專心謀事，踏實工作，把轉變作風體現到推動各項工作爭先進位上。在安全生產監察工作中注重察實情，說實話，辦實事，重實效，把心思集中在“真干事”上，把本領用在“多干事”上，把目標放在“干成事”上。

二是加強學風建設，在勤奮好學、學以致用上下功夫。安全生產監管是一種適應社會經濟發展而形成的新行業，安全生產新情況、新問題的不斷出現，對安全生產監管隊伍有了更高的要求，我局堅持把學習作為干部增強黨性、提高本領、做好工作的前提和基礎。每月組織一次專業知識的學習，大力營造即敬業樂業又專業精業的濃厚氛圍，使干部不斷提高知識層次和業務能力，在思想上牢固樹立主動干工作、干好工作的強烈意識，努力做加強作風建設的表率。

三是加強工作作風建設，在顧全大局、令行禁止上下功夫。安全生產監管工作是關系人民群眾的生命和財產安全的一項重要工作，我局在組建以來，始終把顧全大局，令行禁止作為安全生產監管工作政令暢通的有力保證，“命嚴方可以肅兵威，令重始足于整綱紀”，為了確保安全生產監管工作在實際工作中決策執行有力、工作高效運轉，杜絕陽奉陰違、說一套做一套。我局按照目標責任制管理的要求，堅持一級抓一級，一級向一級負責，將執行責任具體化、明確化，增強執行責任的針對性和操作性，切實提高執行力，推進和督促安全生產監管各項工作的落實。

研項目四是加強干部生活作風建設，在生活正派、情趣健康上下功夫。“不慮于微，始成大患；不防于小，終虧大德。”作為責任重大的安監隊伍，只有始終保持健康生活情趣，始終保持高尚精神追求，防微杜漸，才能不讓腐敗從小節上打開缺口，找到縫隙。我局在黨風廉政教育中，要求各級干部尤其是領導干部一定要牢固樹立社會主義榮辱觀，謹慎交際圈，凈化生活圈，純潔娛樂圈，規范工作圈。在名利、金錢、美色面前站得穩、想得透、看得淡。嚴格執行國家安監總局提出的安監工作人員廉政建設“九條紀律”，切實做到潔身自好，坦坦蕩蕩,以自身的一言一行

影響帶動周邊的人，進而推動全局的風氣好轉。

二、重長效，著力構建科學嚴密的制度體系，進一步發揮制度的保證作用。

開展機關作風建設，加強制度建設至關重要。制度是作風建設的根本，制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，必須把制度建設貫徹于機關作風建設的各個方面和各個環節，我局在加強制度建設方面進行了大量有益的探索。

一是規范內部運行機制健全內部管理制度。自組建以來，局領導班子就提出了首先把單位的各項制度建立起來。結合本局實際，出臺了學習、會議、考勤、公文辦理、資料、檔案管理、信息調研、宣傳工作、固定資產、辦公用品、車輛管理、財務管理等十項基本制度，有效地規范了單位內部運作機制。

二是加強班子建設完善民主決策制度。在充分調研的基礎上，今年上半年先后推出了**安監局重要情況通報和重大事項報告制度和民主生活會制度，對鞏固班子團結，確保民主集中制落到實處起到積極作用。

三是提高機關效能建立規范性制度。根據我局“三定”方案，為明確各部門工作職責，制定了**安監局崗位責任制；按照廣州市國家行政機關及其公務員公共服務行為規范試行規定的要求，制定了一次性告知、限時辦結、文明執法、文明辦公、文明用語等規范性制度。

四是著眼防范構建懲防腐敗體系。建立健全懲治和預防腐敗體系，是從源頭上預防和治理腐敗，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本途徑。通過深入學習貫徹中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，我局制定了《**安監局重要情況通報和重大事項報告制度》、《**安監局主要負責人談話和誡勉制度》、《**安監局監管系統工作人員“八不準”》、《**安監局行政執法責任制、過錯責任追究制暫行辦法》、《**安監局黨風廉政崗位責任制》和《**安監局辦事流程》。

通過注重制度的配套和完善，規范從政行為，切實解決工作中存在缺位、錯位、越位等現

象，把解決突出問題與建立長效機制有機結合起來，努力使制度成為機關干部自覺遵守的行為準則，成為規范機關行政行為準則。做到標本兼治、綜合治理，注重實質、放眼長效。

三、抓重點，著力以做好獵德村整體拆遷安全工作為契機，扎實推進機關效能建設。

我局根據《**“城中村”改造突發性事件應急預案的通知》精神，按照《安全生產法》的要求，依法行使安全生產綜合監督管理職權，并指導、協調和監督“城中村”改選過程中的安全施工，認真履行工作職責，以獵德村整體拆遷安全工作為抓手，有效推進了我局機關效能建設工作。

一是強化了為經濟發展服務的意識。機關效能建設是確保確保暢通的基本保證，是推進依法行政的重要舉措，是營造良好經濟發展環境和維護社會穩定的有力手段，也是深化黨風廉政建設的有效方法。因此，作為擔負獵德村整體改造安全生產監管工作的職能部門，我局領導班子非常重視，在安全監管過程中，思想統一，嚴密組織，認真貫徹執行區委、區政府領導的指示和區“城中村”改造工作領導小組長的要求，以規范化、標準化、科學化為目標，不斷完善首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等內部管理規章制度。并在進一步明確職責、細化流程、簡化手續的基礎上，竭誠為群眾服務，熱情接待辦事群眾，主動接受群眾監督，虛心聽取群眾意見，認真幫助群眾和基層企業解決在安全生產方面遇到的急需解決的實際問題。同時，加強部門之間、科室之間的溝通與協調，堅決杜絕“推諉扯皮”現象。凡能當場解決的問題立即解決，不能立即解決的問題，向群眾解釋清楚，并及時研究解決辦法，早日答復，為拆遷工程提供了有力的安全服務。

二是建立建全了安全管理的長效機制。獵德村整體拆遷改選過程中，為夯實拆遷安全基礎工作，我局認真履行安全監管職責，按照拆遷的總體要求，從拆遷單位制定施工方案、現場人員管理、拆遷施工單位和監理部門安全教育入手，明確拆遷的責任主體，完善拆遷安全規章制度，并嚴格執行行政責任問責制，對行政負責人或責任人在所管的工作范圍內，不履行或不正確履行法定職責的行為，采取問責追究，同時納入我局機關政風行風建設考核目標范圍，以便進一步促進依法行政，提高行政效能，確保政令暢通，防止拆遷安全問題的發生。

三是進一步深化了政務公開。在獵德村改造拆遷安全工作中，我局把政務公開作為安監局效能建設的一項重要舉措，充分利用網站、報刊等傳播媒體公開安監機構的工作職責，及時發布各類安全生產信息，讓全社會及時了解安全生產工作，并向全社會公開8條行政執法承諾。同時，充分發揮“規范執法”舉報電話的作用，進一步拓寬安全生產舉報的渠道，構建群眾監督、輿論監督和民主監督的社會監督機制，讓人民群眾全方位、全過程參與到安全生產工作中來。并及時處理各類舉報案件，嚴肅查處違法行為，做到“件件有落實，事事有回復”，全方位、多渠道接受社會監督，有效地防止不作為和亂作為的現象。目前，我局根據群眾舉報，對獵德村整體改造拆遷施工共發出責令整改通知書3份，現場糾正違章作業47次，將安全憂患消除在萌芽狀態，確保了獵德村拆遷施工安全。。

三、下一步打算

（一）加強學習教育，在提高思想素質上下功夫。

作風問題不是一個孤立的問題，與干部的自身素質和思想道德素養有著密切相關。加強干部作風建設，提高機關效能建設，應重視提高干部素質，加強學習教育。

（二）認真檢查總結，在找準問題上用真勁。

轉變機關作風，提高機關效能，必須痛下決心把本單位中存在的突出問題查找出來，敢于把作風“毒瘤”割除掉，進而達到以個體教育全體、通過解決問題促進工作的目的。并采取各種行之有效的方法，面向社會、面向群眾，開門納諫，廣泛接受社會各方面的監督。

（三）堅持整改提高，在解決問題上見成效。

在機關效能建設中，我局堅持加大整改力度，始終把解決問題擺在首位，自覺把邊整邊改、立改立行的原則貫穿到效能建設的各個環節，通過整改推動機關效能建設。堅決防止和克服那種搞形式、走過場的做法，在思想上擺正位置，在實踐中改進方法，使效能建設不斷取得實質性效果。

（四）強化監督考核，在獎優罰劣上動真格。

加強和改進監督工作，切實改變那種只聽聽匯報、看看現場、提提意見，涉及問題只談普遍、觸及矛盾遮遮掩掩的做法。要加大考核力度，把效能建設的效果直接作為日常監控的結果，并實行監控結果與年度實績考核、評優、評獎等掛鉤。對表現突出的干部進行表彰獎勵，對作風方面存在問題的干部，視情節輕重，分別采取談話誡勉、組織調整、調離崗位、行政處分等手段。堅持樹立正反面典型同時抓，重在懲前毖后，既要重視正面典型的示范教育，更要重視反面典型的警示教育。