香港苗圃行動希望工程助學(xué)項目實施情況匯報

xx縣香港苗圃行動希望工程助學(xué)項目實施情況匯報

――在苗圃xx五周年座談會上的發(fā)言材料

多年來，xx縣希望辦拓展重點項目，創(chuàng)新工作品牌，多方籌集資金，積極整合資源，充分發(fā)揮服務(wù)青少年成長成才的工作職能，不斷擴大希望工程的覆蓋面和影響力，為發(fā)展貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)做出應(yīng)有貢獻。特別是自20xx年香港“苗圃行動”進駐我縣以來，困難學(xué)生資助，希望小學(xué)建設(shè)、農(nóng)村教師培訓(xùn)等各方面工作邁上新的臺階，眾多家庭困難學(xué)生在苗圃行動的資助下順利完成學(xué)業(yè)，全縣農(nóng)村教育教學(xué)環(huán)境不斷得到改善，農(nóng)村基層教師隊伍教學(xué)能力、綜合素質(zhì)穩(wěn)步提高，有力地推進了教育事業(yè)和希望工程事業(yè)的發(fā)展，成為希望工程的品牌工作，深受社會各界贊譽。下面，就我縣開展苗圃行動助學(xué)項目的主要做法和請求解決的問題作簡要發(fā)言，不足之處請與會的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁予以批評指正。

一、基本情況

（一）教育發(fā)展基本情況

全縣縣域總面積3335平方公里，其中98%是山區(qū)。轄5鄉(xiāng)8鎮(zhèn)，183個行政村、4個社區(qū)居委會，2773個村民小組?？h內(nèi)居住著漢、彝、白、苗等23種民族，總?cè)丝?5.2萬，其中少數(shù)民族13萬多，占總?cè)丝诘?9.39%。有各級各類學(xué)校539所，其中農(nóng)村初中21所，村完小210所，村小89所，一師一校212所。142所學(xué)校危房面積達8.2萬平方米，占校舍建筑面積的20.4%。各級各類在校生達65716人，其中普通高中4067人，職業(yè)高中2545人，初中18232人，小學(xué)35454人，幼兒園（學(xué)前班）5311人。全縣學(xué)校占地面積154.6萬平方米，校舍建筑面積40.1萬平方米。全縣人均受教育年限為7年。

（二）苗圃希望工程項目實施情況

截至目前，全縣共建設(shè)苗圃希望小學(xué)8所。其中xx鎮(zhèn)xx村苗圃希望小學(xué)、xx鄉(xiāng)xx村苗圃希望小學(xué)、xx鄉(xiāng)xx村希望小學(xué)已通過驗收并投入使用，xx村苗圃希望小學(xué)通過驗收準備簽定驗收協(xié)議。xx鎮(zhèn)xx村關(guān)肖娟苗圃希望小學(xué)、xx鄉(xiāng)xx村于桂馨溫哥華苗圃希望小學(xué)、xx鎮(zhèn)xx村關(guān)肖娟苗圃希望小學(xué)、xx鎮(zhèn)xx葉氏化工苗圃希望完全小學(xué)4所學(xué)校正在建設(shè)當中。所有項目建成后，總建筑面積將達3020.76㎡，援建資金達138.0511萬元，服務(wù)范圍擴大到8個村95個村民小組1517名學(xué)生。有總資助額達3.5萬元的苗圃體育園地兩所。全縣先后有110名農(nóng)村基層骨干教育參加由苗圃行動組織的培訓(xùn)班，共有1100名小學(xué)生、1040名初中生、340名高中生受到苗圃資助，受益人數(shù)達2480名，受助金額達 63.1萬元。

二、主要經(jīng)驗及做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力

希望工程是新時期服務(wù)青少年成長的有效載體，也是體現(xiàn)黨和政府乃至全社會關(guān)心愛護困難群體的德政工程。為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)范運行，維護希望工程崇高聲譽，縣委、政府成立了由縣委副書記任組長，縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)職能部門為成員單位的縣希望工程實施領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室在團縣委。各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也同時成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，細化工作職責，明確工作責任。

領(lǐng)導(dǎo)組總體指導(dǎo)監(jiān)督希望工程的實施，根據(jù)不同階段的工作重點，專題研究解決項目實施中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室采取奔赴實地考察、多方收集信息、強化協(xié)調(diào)聯(lián)系等方式跟進項目實施情況，隨時掌握第一手資料，定期不定期向領(lǐng)導(dǎo)組和援建方匯報工作動態(tài)、工程進度質(zhì)量以及實施過程中碰到的困難問題。各成員單位通力配合、共同籌劃，從項目儲備、推薦考察、圖紙設(shè)計、資金匹配、進度監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)進行全面系統(tǒng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，真正形成進度有人抓，質(zhì)量有保障，建設(shè)共出力，責任有人擔的工作格局。

（二）規(guī)范設(shè)計，狠抓質(zhì)量

從選址布局、用地規(guī)劃到房屋設(shè)計、施工管理，始終嚴格執(zhí)行國家計委頒布的《中小學(xué)建筑設(shè)計規(guī)范》，從源頭上確保工程面積指標、樓層數(shù)量、房屋凈高和建筑構(gòu)造相關(guān)參數(shù)標準符合要求。堅持材料不提交通過堅決不給予開工，不符合建設(shè)承包資格的堅決不發(fā)包，沒有生產(chǎn)合格證或存在不安全隱患的材料堅決不進工地，質(zhì)量有瑕疵的堅決不驗收等四條原則，狠抓工程質(zhì)量管理。在此基礎(chǔ)上，充分聽取建設(shè)、消防、安監(jiān)以及校方等各方面合理化意見和建議，立足當前，著眼未來，結(jié)合本地實際情況建立完善希望工程建設(shè)技術(shù)標準，努力打造布局合理、舒適安全、環(huán)境優(yōu)美、質(zhì)量過硬的精品苗圃小學(xué)。

（三）建章立制，嚴格管理

為確保助學(xué)工作按章辦事、有章可循，形成長效工作機制，制訂了嚴格的助學(xué)規(guī)程。建立健全貧困學(xué)生數(shù)據(jù)庫和希望工程申報項目庫，切實規(guī)范對希望工程專戶資金的籌集、使用和管理，確保?？顚Ｓ??？h希望辦收到撥付款項后及時派出專人，按施工計劃進度表的相關(guān)內(nèi)容，核實質(zhì)量合格、無進度延期后，7個工作日內(nèi)給予劃撥工程款，并跟蹤款項是否全額支付，從未發(fā)生占用挪用現(xiàn)象。在助學(xué)資金發(fā)放上，采取統(tǒng)一時間、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一郵寄、統(tǒng)一反饋的方法，最大限度地保證了學(xué)生復(fù)信的數(shù)量和質(zhì)量，加強了捐方與受助方的有效溝通和交流。建立在建工程巡查制度和施工進度月報制度，定期不定期進入工地，了解運行情況，同時對建成的希望小學(xué)進行定期回訪。今年六月對全縣希望工程建筑質(zhì)量清查，對希望小學(xué)建設(shè)質(zhì)量做到心中有數(shù)，確保師生安全。

（四）擴大宣傳，匯集愛心

充分利用各種途徑積極介紹苗圃行動助學(xué)的各項品牌工作，宣傳實施苗圃希望工程的動態(tài)和成效，呼吁社會各界關(guān)注和支持青少年，為貧困青少年健康成長成才提供幫助。加強對受助學(xué)生進行感恩教育，引導(dǎo)他們傳承愛心理念，努力學(xué)習(xí)，奮發(fā)成才，組織開展《誰把希望帶給我們》勵志叢書圖書資料的征集活動。在苗圃行動的感召下，愈來愈多的社會各界愛心人士正不約而同地加入到助學(xué)行動的行列上來。今年來我們攜手縣內(nèi)xx集團、xx分公司實施“愛心圓夢大學(xué)”行動，攜手xx公司開展“小灣醇義賣活動”，攜手中國移動、部分縣直單位為山區(qū)孩子捐贈學(xué)習(xí)用品、體育器材，在縣級機關(guān)干部職工中開展幫助困難學(xué)生重返校園的籌款活動。各級團組織和學(xué)校也紛紛組織開展許多不同形式的助學(xué)活動。

（五）整合資源，合力攻堅

注重加強與教育部門和項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)，始終把苗圃希望小學(xué)建設(shè)納入全縣農(nóng)村中小學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)一管理和建設(shè)，及時研究困難問題，及時解決項目建設(shè)缺口資金，確保工程進度和質(zhì)量。在做好項目建設(shè)協(xié)議書建設(shè)內(nèi)容的同時，因地制宜的做好附屬工程建設(shè)規(guī)劃，充分整合各方資源，盡可能地配套建設(shè)操場、宿舍、圍墻、廁所和庭院，精心搞好校園美化綠化。力爭做到苗圃行動資助一所，附屬配套工程跟進一所，學(xué)校整體辦學(xué)條件提升一所。

三、請求幫助解決問題及建議

一是請求制定苗圃希望小學(xué)建筑設(shè)計規(guī)范。希望工程以其嚴格的工作規(guī)程，獨特的資金渠道，過硬的建設(shè)質(zhì)量，一度成為關(guān)心支持青少年發(fā)展的品牌和亮點。一直以來，我們本著節(jié)約、規(guī)范、合理的工作原則，認真分析師生在綜合管理、組織教學(xué)、開展活動、安全衛(wèi)生等各方面的潛在需求，對報建項目進行高標準的設(shè)計和建設(shè)。但隨之也帶來了各地苗圃希望小學(xué)建筑設(shè)計上存在的差異問題，給我縣申報建設(shè)項目帶來了諸多不便，工作組也對我縣的建筑標準產(chǎn)生了質(zhì)疑。因此我們建議苗圃行動在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認真考慮項目建成后是否能順利通過地方各管理部門驗收，能否確保師生使用安全等問題，專門制定今后苗圃希望小學(xué)建設(shè)的各項參數(shù)標準或房屋建蓋模式，為下步更好的實施建設(shè)項目打好必要的基礎(chǔ)。

二是請求保持原有的撥款流程不變。苗圃行動資助的希望小學(xué)大都地處貧困山區(qū)，地方財力極為緊張，籌集配套資金本來就有很大難度。如果將首筆援建資金撥付期限調(diào)整延長至主體建設(shè)完工后，很容易使項目實施陷入被動，隨之肯定會帶來施工工程進度延期的問題。為了保證苗圃希望小學(xué)建設(shè)順利實施，我們建議保持原有的撥付流程，即項目建設(shè)提交通過并簽定協(xié)議開工建設(shè)后，苗圃行動給予撥付50%的援建資金。

三是請求增加援建資金額度。按過去的慣列，苗圃行動給予建設(shè)項目的援建資金比例一般控制在總建設(shè)投資的60%左右，項目辦在實施過程中都需要通過各種渠道籌集剩余資金。項目辦沒有任何資金來源，項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力十分困難，教育主管部門也需要把有限的建設(shè)資金統(tǒng)籌使用到全縣各級各類學(xué)校的建設(shè)和排危改造中，造成建設(shè)過程中工作壓力、資金壓力都很大。為此，建議增大援建資金比例，或進行全額的援建，確保項目實施快捷、高效。

四是請求工作組人員構(gòu)成相對固定。負責項目考察驗收的苗圃工作組成員都以地區(qū)干事和義工為主，其中義工更替較為頻繁，希望小學(xué)在考察、驗收、回訪等不同時期往往需要接訪幾批由不同人員構(gòu)成的工作組，造成了整體工作過程中的不銜接、不嚴密。每次接受考察，項目辦、教育部門和校方均需重新認識新的一批工作人員，重新介紹項目開展情況，重新溝通交流、增進了解。加之部分工作組成員對當?shù)厍闆r、學(xué)校建設(shè)、工作規(guī)程了解不夠，給屢次接訪帶來新的問題，甚至?xí)霈F(xiàn)重復(fù)驗收的現(xiàn)象。建議苗圃行動在考察項目和驗收時派出統(tǒng)一的團隊，特別是盡可能相對固定各在建學(xué)校的相應(yīng)工作組人員，確保工作的銜接和推進。

以上就是幾年來我縣實施苗圃助學(xué)項目中我們積累的經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的存在問題。通過廣泛的合作與交流，我們被苗圃行動嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、廣博的助學(xué)情懷、無私的奉獻精神深深的打動，這些品格一直鼓勵和鞭策我們不遺余力的做好各項工作。我們堅信，在苗圃行動一如既往的關(guān)心支持下，我縣助學(xué)項目的各項品牌工作將更加深入人心，更好發(fā)揮精品效應(yīng)。

最后，我謹代表全縣貧困山區(qū)廣大的受助師生對苗圃行動一直以來的關(guān)心幫助表示衷心地感謝！多年來我們與苗圃行動的各位同事建立了深厚的友誼，我們渴望有更多的機會增進相互間的交流。

謝謝大家！