各縣區(qū)黨委組織部、宣傳部、文明辦、人口計生委、監(jiān)察局、文化局、人事局、公安局、民政局、工商局、廣電局、體育局、文聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)，市監(jiān)察局各派駐監(jiān)察室，市直各單位人事干部部門：

一、維護(hù)人口和計劃生育法律法規(guī)及有關(guān)政策的嚴(yán)肅性

1、《憲法》明確規(guī)定，“夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)”。《人口與計劃生育法》進(jìn)一步規(guī)定，實行計劃生育是我國的基本國策，“公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)”。自覺遵紀(jì)守法是黨員、干部和社會公眾人物重要的社會責(zé)任。黨員、干部和社會公眾人物應(yīng)帶頭模范地遵守人口和計劃生育法律法規(guī)和政策。

2、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位出現(xiàn)干部職工違法生育的，當(dāng)年不得評為精神文明單位；原來是精神文明單位的，取消精神文明單位稱號。

4、黨員、干部、社會公眾人物應(yīng)積極配合人口和計劃生育行政部門的有關(guān)調(diào)查。對有舉報并有一定證據(jù)證明違法生育的黨員、干部、社會公眾人物，縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查；當(dāng)事人拒不承認(rèn)的，可以要求當(dāng)事人進(jìn)行技術(shù)鑒定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合。拒不配合者視為違法生育，按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)、黨紀(jì)和政紀(jì)處理。

二、加強(qiáng)對人口和計劃生育的宣傳

5、積極宣傳中發(fā)〔2006〕22號文件，廣泛宣傳《人口與計劃生育法》、國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《河南省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，重點宣傳公民實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步提高廣大群眾的法律意識。

7、新聞媒體要客觀、真實地宣傳和報道人口和計劃生育新聞事件，樹立正確的輿論導(dǎo)向。對涉及人口和計劃生育政策變動的宣傳，一定要全面準(zhǔn)確、禁止炒作，需與人口計生部門聯(lián)系之后再酌情決定；對涉及社會公眾人物生育情況的宣傳報道要事先向人口計生部門核實其是否符合計劃生育政策；對涉及計劃生育內(nèi)容的批評性報道，要特別慎重，須事先征得分管人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)的同意，發(fā)稿前須與人口計生部門聯(lián)系，從大局出發(fā)，審定核實，妥善處理。

三、依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理違法生育行為

8、認(rèn)真組織開展城鎮(zhèn)居民、流動人口和落后鄉(xiāng)村違法生育專項治理行動。各地要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門密切配合，根據(jù)實際情況，組織開展城鎮(zhèn)居民、流動人口和落后鄉(xiāng)村違法生育專項治理行動，對二孩審批、二孩及以上生育的情況，以及違法生育者的黨紀(jì)政紀(jì)處分和社會撫養(yǎng)費的征收情況進(jìn)行檢查或?qū)彶椤`法生育人員和尚未處理到位的違法生育人員，依法依紀(jì)予以處理。對典型案例，要集體研究，依法辦事，文明執(zhí)法，堅決杜絕惡性案件的發(fā)生。

9、凡違法生育的，按照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《河南省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，征收男女雙方的社會撫養(yǎng)費。違法生育第二個子女的，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的各三倍征收社會撫養(yǎng)費。個人實際收入高于所在地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入一倍以上的，按其實際收入的三倍計征社會撫養(yǎng)費；違法生育第三個子女及以上子女的，每多生育一個子女，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的六倍征收社會撫養(yǎng)費。個人實際收入高于所在地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入一倍以上的，按其實際收入的六倍計征社會撫養(yǎng)費。

10、依法調(diào)查取證、核實違法生育情況，核實當(dāng)事人的實際收入。對難以確定收入的，要會同有關(guān)部門通過多種方式科學(xué)、合理地評估其實際收入。征收戶口不在本地的違法生育人員的社會撫養(yǎng)費時，必須通過正式途徑協(xié)商其戶口所在地縣級人口計生部門，調(diào)查、核實其實際收入，然后作出社會撫養(yǎng)費征收決定。對社會公眾人物的社會撫養(yǎng)費的征收決定要向上一級人口計生部門備案。

四、健全人口和計劃生育工作制度

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1、建立相關(guān)部門計劃生育工作聯(lián)系制度。組織、宣傳、文明辦、監(jiān)察、公安、文化、人事、民政、工商、廣電、體育、文聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)等有關(guān)部門與人口計生部門之間，原則上每季度通報一次情況，特殊、重要情況隨時通報。公安機(jī)關(guān)辦理二胎及以上嬰兒入戶，應(yīng)向同級人口計生部門通報。認(rèn)真落實《中共河南省委組織部與省執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作聯(lián)系制度》，市人口計生委每季度向市委組織部通報領(lǐng)導(dǎo)干部個人違反計劃生育政策、生育第二個及以上子女的情況和單位計劃生育工作情況，作為選拔任用干部、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要依據(jù)；組織、人事部門提拔、任用干部有舉報違法生育問題以及生育情況不清的，應(yīng)向同級人口計劃生育部門征詢該干部執(zhí)行生育政策情況。

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2、建立計劃生育情況審查制度。黨委有關(guān)部門推薦各級中國共產(chǎn)黨代表大會代表、人民代表大會代表、政協(xié)委員，青聯(lián)推薦青聯(lián)委員候選人，工商聯(lián)推薦工商聯(lián)執(zhí)委，工會、人事等部門評選各類勞動模范和先進(jìn)個人，要就有關(guān)人選執(zhí)行計劃生育情況征求同級人口和計劃生育行政部門意見，由具有管理權(quán)限的人口和計劃生育行政部門對其執(zhí)行計劃生育政策情況進(jìn)行審核把關(guān)。上述人員中有生育或收養(yǎng)第二個及以上子女情況的，須有縣級以上人口和計劃生育行政部門的審核意見；屬于違法違紀(jì)生育或收養(yǎng)的，應(yīng)有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的處理結(jié)論。審核、處理結(jié)論向組織、人事部門備案，并歸入本人檔案。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位申報精神文明單位的，須有縣級以上人口和計劃生育行政部門出具的證明材料。做到凡未進(jìn)行審核的不上會、不上報、不考察、不審批。凡報送上級黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)部門的干部任免、選舉和各類評先的材料，須包括人口和計劃生育行政部門出具的本人執(zhí)行計劃生育政策情況和所負(fù)責(zé)區(qū)域單位計劃生育工作完成情況的證明材料。

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3、嚴(yán)格落實計劃生育“一票否決”制度。在民主推薦、干部考察和任前公示過程中，考察對象被舉報有違法生育問題且事實清楚的，取消其任用資格。各有關(guān)部門要將遵守人口和計劃生育法律法規(guī)和政策作為提拔任用干部、任聘用專業(yè)技術(shù)人員、錄聘用及調(diào)入公務(wù)員或工作人員，推薦各級中國共產(chǎn)黨代表大會代表、人民代表大會代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委、村居黨支部成員候選人，評選各類勞動模范和先進(jìn)個人的一項基本要求,凡違反計劃生育法規(guī)政策超生的，實行“一票否決”。

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4、建立完善再生育審批工作制度。人口計生部門要建立公民再生育審批結(jié)果公開制度，建立健全有獎舉報制度；各級組織、人事和人口計生部門要建立干部生育二孩的審查備案制度，人口計生部門批準(zhǔn)黨員、干部再生育以及發(fā)現(xiàn)黨員、干部違法生育的，應(yīng)及時向同級組織、人事部門通報，組織、人事部門應(yīng)做好登記、備案工作。

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5、將城鎮(zhèn)居民違法生育情況納入中國人民銀行征信系統(tǒng)。