區(qū)礦業(yè)市場清理整治工作方案范文

為深入貫徹省市國土資源工作會議和礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理工作座談會精神，推動我區(qū)礦產(chǎn)資源使用制度改革向縱深發(fā)展，全面貫徹落實(shí)《 市礦業(yè)市場清理整頓工作實(shí)施方案》，區(qū)政府決定對全區(qū)的礦業(yè)市場進(jìn)行集中清理整頓，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

這次清理整頓工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及國務(wù)院、省、市政府一系列政策為依據(jù)，以整頓礦產(chǎn)資源使用秩序和規(guī)范采礦權(quán)市場為主要內(nèi)容，以砂、石、頁巖、粘土礦種為清理重點(diǎn)，堅(jiān)持邊清查邊處理原則，集中時(shí)間、集中人力，劃分區(qū)域、劃分責(zé)任，開展拉網(wǎng)式清理整頓，對全區(qū)境內(nèi)的無證采礦，越界采礦、禁采區(qū)內(nèi)采礦等違法采礦行為，予以取締；對存有非法轉(zhuǎn)讓，超層越界開采和浪費(fèi)資源開采的礦山，限期整改，整改后仍不合格的，依法吊銷采礦許可證；對浪費(fèi)資源，影響環(huán)境，安全無保障的“小、散、亂”采礦點(diǎn)進(jìn)行關(guān)閉。逐步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源使用的合理化布局，規(guī)模化經(jīng)營，全面實(shí)行招拍掛方式出讓采礦權(quán)，提高礦產(chǎn)資源的利用價(jià)值，進(jìn)一步增加社會效益。

二、清理整頓的原則

一是秉公辦事，依法處理原則。對各類礦山企業(yè)一視同仁。二是自查自糾從寬，立案查處從嚴(yán)。凡在清理期間，礦山企業(yè)能夠自查自糾，主動進(jìn)行整改的，從輕處理；凡已立案查處，特別是以前屢禁不止、屢糾屢犯的，嚴(yán)肅予以查處。三是查處與規(guī)范并舉。做到既要依法嚴(yán)厲查處各類違法行為，整頓礦業(yè)秩序，又要建章立制，強(qiáng)化管理，從根本上規(guī)范采礦權(quán)市場。

三、方法和步驟

清理整頓工作分宣傳發(fā)動和自查自糾、集中清理整頓和總結(jié)三個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動和自查自糾階段（ 月 日— 月 日）

充分利用新聞媒體和各種宣傳工具，大力宣傳《礦產(chǎn)資源法》和國務(wù)院，省、市政府有關(guān)文件精神，面向社會，面向領(lǐng)導(dǎo)干部，面向重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行深入透徹的宣傳，同時(shí)對個(gè)別突出的案例進(jìn)行曝光，強(qiáng)化干部群眾的礦產(chǎn)資源國有意識，為清理整頓工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。引導(dǎo)違法行為人積極進(jìn)行整改，停止非法行為。

（二）集中清理階段（ 月 日— 月 日）

這次清理整頓工作，堅(jiān)持邊清查邊處理的原則。以國土資源管理委員會牽頭，國土資源局為主，公、檢、法、交通、農(nóng)機(jī)、紀(jì)檢監(jiān)察、安監(jiān)、工商、水利、環(huán)保、河道、供電等部門配合，組織專門清理隊(duì)伍，通過劃分區(qū)域，逐個(gè)排查，對轄區(qū)內(nèi)所有礦山進(jìn)行全面清查整頓。檢查人員要深入現(xiàn)場，查圖紙、看資料、驗(yàn)資質(zhì)，并逐一進(jìn)行登記。要依法處理各種違法礦業(yè)行為。一是對無證采礦、持勘查許可證非法采礦的，要堅(jiān)決予以取締，沒收其非法所得；拒不停止開采的，要拉倒井架，炸毀井口、塘口，填平夯實(shí)，查封采礦設(shè)備和工具，并依法從重予以處罰。二是對越界開采行為，要堅(jiān)決依法予以糾正，責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍，打好永久性封閉，并依法予以處罰。對屢次越界開采的礦山，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其采礦許可證。三是對探礦權(quán)人的地質(zhì)勘查活動依法予以監(jiān)督。四是未經(jīng)批準(zhǔn)或以承包等方式擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，要責(zé)令立即改正，沒收違法所得，依法予以處罰。五是土地使用權(quán)人未取得采礦權(quán)，在其取得使用權(quán)的土地上進(jìn)行采礦的，要依法給予處罰。六是采取破壞性方式開采的，責(zé)令限期治理，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其采礦許可證。七是對勘查開采礦產(chǎn)資源過程中，造成地質(zhì)環(huán)境破壞或地質(zhì)災(zāi)害的，責(zé)令限期恢復(fù)治理，并依法予以處罰。

對本次清理出的礦業(yè)權(quán)空白地采礦權(quán)將依法進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，不具備招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓條件的，將依法予以封存，待條件成熟后再進(jìn)行有償出讓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村街要積極維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，不得隨意阻止和破壞采礦權(quán)人從事合法的采礦活動，一旦發(fā)現(xiàn)，將依法嚴(yán)肅處理。區(qū)清理整頓督導(dǎo)組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）總結(jié)階段（ 月 日— 月 日）

區(qū)政府檢查組組織對工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。這次清理整頓工作，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。清理整頓辦公室下設(shè)外業(yè)組、審批發(fā)證組。外業(yè)組主要是清理摸底、取締、炸封、關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)所有非法礦點(diǎn)和礦產(chǎn)品加工企業(yè)。審批發(fā)證組主要擬定礦業(yè)市場清理的各種材料，審查采礦、選礦登記材料，清理采礦許可證、選礦許可證，清算補(bǔ)交有關(guān)費(fèi)用等日常工作。

（二）加強(qiáng)部門配合，形成合力。這次清理整頓由政府牽頭組織，各部門積極支持和配合，有關(guān)執(zhí)法部門選派得力人員直接參與清理整頓工作。對無證非法采礦的單位和個(gè)人，工商部門不發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，電業(yè)部門不給供電，公安部門不提供炸藥，安監(jiān)部門不核發(fā)礦長資格證和安全生產(chǎn)合格證，法院要加大對強(qiáng)制執(zhí)行案件的執(zhí)行力度，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對干擾、阻撓清理整頓工作行為的查處力度，嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)。要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，各司其職，形成合力，真正建立起清理整頓的工作聯(lián)動機(jī)制，共同完成清理整頓任務(wù)。

（三）明確任務(wù)，突出重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的工作組織，全力配合區(qū)清理整頓工作組，做好本轄區(qū)內(nèi)的清理整頓工作。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)和調(diào)度工作，建立整頓工作報(bào)告和通報(bào)制度。清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作，及時(shí)調(diào)度和督導(dǎo)檢查工作進(jìn)展情況。定期召開會議，研究分析和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)提高整頓質(zhì)量和成效。清理整頓辦公室要及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)清查情況，不斷推動工作的開展。

（五）要依法行政，搞好服務(wù)。在清理整頓過程中，各有關(guān)執(zhí)法部門必須嚴(yán)格依法行政，加大執(zhí)法力度。對于清理出的各種問題，待處理結(jié)束后，有關(guān)部門要積極協(xié)助辦理各種手續(xù)，熱情搞好服務(wù)。清理整頓辦公室設(shè)立舉報(bào)電話，以接受社會監(jiān)督。