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安全生產(chǎn)提意見 安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的意見篇一

為加強(qiáng)水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《水利工程施工安全管理導(dǎo)則》等的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

第一條局機(jī)關(guān)及局屬各單位履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，適用本實(shí)施意見。

第二條安全生產(chǎn)管理，實(shí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則。根據(jù)安全生有關(guān)規(guī)定，局長是水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對全縣水利安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)副局長對全縣水利安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;局屬各單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三條 成立縣水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他班子成員任副組長，局屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)安站，負(fù)責(zé)辦理日常工作。

第四條縣水務(wù)局將安全生產(chǎn)工作納入年終考核范圍進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對各股室、局屬各單位考核排名和主要負(fù)責(zé)人工作能力的評價(jià)指標(biāo)。

第五條 安全生產(chǎn)實(shí)行“一票否決”，年度內(nèi)發(fā)生死亡一人或重傷兩人，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，責(zé)任單位實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，當(dāng)年不能評優(yōu)評先，主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得評優(yōu)評先。

第六條局屬各單位、各項(xiàng)目法人要樹立底線思維，強(qiáng)化紅線意識(shí)，始終把安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位置。要親自研究部署，落實(shí)責(zé)任，逐級分解目標(biāo)，實(shí)行一級抓一級，層層抓落實(shí)。

第七條根據(jù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、局組織安排，定期或不定期對局屬各單位、項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，事故隱患的治理情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和落實(shí)情況，其他認(rèn)為需要進(jìn)行督查的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八條各生產(chǎn)經(jīng)營單位，要全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員;落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;制定工程安全度汛方案;成立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用;加強(qiáng)對運(yùn)行管理場所的日常值守、巡查和安全管理;供水單位按規(guī)定定期對原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測，強(qiáng)化水源管理，制訂投毒、管道破裂等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，配備必要設(shè)施和器材，實(shí)現(xiàn)對水源全程、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保水質(zhì)安全。

安全生產(chǎn)提意見 安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的意見篇二

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)管理工作，結(jié)合我市實(shí)際,提出以下幾點(diǎn)建議：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感 安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。各級各部門要從立黨為公、執(zhí)政為民、維護(hù)好最廣大人民的根本利益出發(fā)，牢固樹立安全發(fā)展的理念，把安全第一的原則落實(shí)到各項(xiàng)工作中，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，保證我市安全生產(chǎn)狀況愈加好轉(zhuǎn)。

二、明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

(一)、政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體，部門是落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任的具體實(shí)施單位。各級要按照“屬地管理”原則，強(qiáng)化政府對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任。各部門要按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，”的原則，將本部門管理領(lǐng)域和行業(yè)內(nèi)的所有企業(yè)單位納入安全管理范圍。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對其權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全業(yè)績考核等。

(二)、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和單位，要依法履行好各項(xiàng)安全監(jiān)管和安全監(jiān)察職責(zé);負(fù)有行業(yè)(系統(tǒng))管理職責(zé)的部門和單位，要承擔(dān)起行業(yè)(系統(tǒng))安全管理職責(zé)，建立嚴(yán)密、完整、有效的行業(yè)安全管理體系，加強(qiáng)對所屬企業(yè)單位的安全管理，指導(dǎo)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。

(三)、企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)并履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。所有企業(yè)必須建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，逐級落實(shí)公司(廠)、車間、班組和每個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

三、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)好定崗定員制度

(一)、嚴(yán)把生產(chǎn)經(jīng)營單位市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新上高危企業(yè)和高危項(xiàng)目。市發(fā)展改革委、國土資源局、安監(jiān)局、環(huán)保局等有關(guān)部門要按照省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格項(xiàng)目審查和報(bào)批關(guān)，對不符合要求的企業(yè)，堅(jiān)決不予辦理任何行政許可手續(xù)。

(二)、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的“三同時(shí)”管理制度。新建企業(yè)和新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局，未經(jīng)“三同時(shí)”審查、環(huán)境影響評價(jià)以及安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，一律不得立項(xiàng)、施工和生產(chǎn)，相關(guān)部門不予辦理任何行政許可手續(xù)。

(三)、重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)崗位，必須實(shí)行定崗定員制度，要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實(shí)好崗位管理制度和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。要依靠科技進(jìn)步努力降低人員定額，并按規(guī)定為員工配備勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)格控制作業(yè)場所易燃易爆物品的數(shù)量，充分保障工作人員人身安全。

安全生產(chǎn)提意見 安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的意見篇三

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，各中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》(國發(fā)〔20xx〕24號)和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，切實(shí)防范、有效應(yīng)對重特大事故，控制和減少事故災(zāi)難造成的損失，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性

事故災(zāi)難是突發(fā)公共事件的重要方面，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。全面做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失，是堅(jiān)持"以人為本"、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是維護(hù)廣大人民群眾的根本利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。

在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門、各單位和社會(huì)各界的共同努力下，全國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但是事故傷亡總量大、重特大事故頻發(fā)、職業(yè)危害嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。目前，我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)大與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾突出，處于安全生產(chǎn)事故的"易發(fā)期"，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作顯得尤為重要和迫切。我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作盡管取得了一定成績，但在體制、機(jī)制、法制和應(yīng)急救援隊(duì)伍及應(yīng)急能力建設(shè)等方面，還存在許多不適應(yīng)的問題，必須引起高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他有安全監(jiān)管職責(zé)的部門及各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，要切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持"以人為本"，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持"安全發(fā)展"的指導(dǎo)原則和"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，全面落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安全生產(chǎn)""規(guī)劃》和國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)"一案三制"(預(yù)案、體制、機(jī)制和法制)及應(yīng)急管理體系、隊(duì)伍、裝備建設(shè)，切實(shí)提高預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

工作目標(biāo)：在""期間，落實(shí)和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，到20xx年底形成覆蓋各地區(qū)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位"橫向到邊、縱向到底"的預(yù)案體系;建立健全統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和國家、省(區(qū)、市)、市(地)三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及區(qū)域、骨干、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系;建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系;依靠科技進(jìn)步，建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)和應(yīng)急救援支撐保障體系;形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，企業(yè)自主到位，社會(huì)共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。

三、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系

各級安全監(jiān)管部門及其他有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國家安全生產(chǎn)事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，分門別類制修訂本地區(qū)、本部門、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，制訂應(yīng)急預(yù)案，建立健全包括集團(tuán)公司(總公司)、子公司或分公司、基層單位以及關(guān)鍵工作崗位在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案體系，并與政府及有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理。地方政府有關(guān)部門制定的有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案要報(bào)上一級人民政府有關(guān)部門和安全監(jiān)管部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，要報(bào)所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案，并告知相關(guān)單位。中央管理企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按屬地管理的原則，報(bào)所在地的省(區(qū)、市)和市(地)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;中央管理企業(yè)總部的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)國家安全監(jiān)管總局和有關(guān)主管部門備案。各級安全監(jiān)管部門要把安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、備案、審查、演練等作為安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，通過應(yīng)急預(yù)案的備案、審查和演練，提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量，做到相關(guān)預(yù)案相互銜接，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性和可操作性。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修改變動(dòng)情況，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件的變化情況、預(yù)案演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題和預(yù)案演練的總結(jié)等，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案予以修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極組織應(yīng)急預(yù)案的演練，高危企業(yè)每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案的演練。各級安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，每年組織一次高危企業(yè)、部門、地方的聯(lián)合演練。通過演練，檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、教育公眾、提高能力，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、部門應(yīng)急預(yù)案的銜接和對應(yīng)急預(yù)案的不斷完善。

安全生產(chǎn)提意見 安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的意見篇四

關(guān)于兒童安全教育的建議

最近，數(shù)起未成年人走丟、失聯(lián)、遇害等案件，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。真實(shí)版《親愛的》在生活中上演，帶來切膚之痛。

把孩子平安地送入多彩世界，這是天下父母的共同心愿。都知道安全的重要性，卻又往往不清楚怎樣的安全教育才是妥當(dāng)?shù)摹⒂行У摹⑦m合自己孩子的，這是很多家長面臨的困惑。

在接受《解放周末》專訪時(shí)，教育學(xué)者、暢銷書《好媽媽勝過好老師》作者尹建莉用自己的專業(yè)思維和經(jīng)驗(yàn)提醒家長們，別讓教育走在傷害的后面。

安全教育的第一對象應(yīng)該是成年人

解放周末：近日發(fā)生的7歲女童與家人失聯(lián)后遇害、12歲男孩放學(xué)途中被砍殺等悲劇，令人扼腕。您對此類事件的第一反應(yīng)是什么?

尹建莉：說實(shí)在的，我一看到這類新聞標(biāo)題，經(jīng)常都沒有勇氣往下看，從情緒上說，我會(huì)像所有人一樣，對施暴者充滿痛恨。同時(shí)，我總會(huì)不由自主地用專業(yè)思維去探究，這些犯罪分子究竟是如何形成這樣殘暴而卑劣的人格的，尤其他們的童年是怎樣的。因?yàn)槲蚁嘈牛瑳]有一種罪惡是天生的，幾乎所有的罪惡都是不良成長環(huán)境、尤其是家庭小環(huán)境造成的。這并不是說哪個(gè)家長會(huì)故意教唆自己的孩子做壞人，而是不良的家庭關(guān)系或家教方式損害了孩子的道德和心理。

解放周末：這些事件，是否也為當(dāng)下的安全教育敲響了警鐘?

尹建莉：我覺得現(xiàn)在有種思維定勢，一出什么事，就覺得應(yīng)該教育孩子如何如何。但這種思維是粗糙的，也是缺乏責(zé)任心的。

事實(shí)上，安全教育的第一對象是成年人，家長和老師更應(yīng)該主動(dòng)了解如何保護(hù)孩子的常識(shí)，多留意孩子所處的環(huán)境是否安全。否則，縱使我們教給孩子全部的防性侵知識(shí)，當(dāng)孩子獨(dú)自面對一個(gè)色狼時(shí)，也是勢單力薄的;縱使孩子把防踩踏條例背得滾瓜爛熟，在蜂擁倒下的人群中，也很難不受到傷害。

我一個(gè)朋友的孩子，剛上小學(xué)一年級。假期里，學(xué)校里進(jìn)行了裝修，開學(xué)后有臺(tái)電鋸不知何故一直放在教學(xué)樓外一處偏僻的草地上。本來，孩子們很少去那里，但看到有個(gè)新奇玩意兒，就都跑過去玩。老師發(fā)現(xiàn)后，警告說不許去那里玩，但越是不讓玩，孩子們越是好奇，這是兒童的天性。很多同學(xué)趁老師不注意，偷偷跑去玩，然后被老師罰站。我朋友也是因?yàn)楹⒆颖涣P站后，才知道學(xué)校里還有這么一個(gè)安全隱患。朋友趕快去找校長反映問題，校長說一定會(huì)解決，卻遲遲不見行動(dòng)。于是，朋友和其他家長天天給校長打電話，就擔(dān)心出事，可校長總說她已通知裝修公司的人來搬了。直到一個(gè)多星期后，電鋸才被搬走，所幸，什么事也沒發(fā)生。

在我們身邊，類似的事情并不少見。這種不經(jīng)意和疏忽，常常會(huì)成為兒童受到傷害的源頭。就拿近來發(fā)生在校園里的踩踏事件來說，安全事故的背后，總有成年人責(zé)任心的淡泊。成年人不肯多想一步，孩子就多一分危險(xiǎn)。

預(yù)防針打得多了，孩子自然會(huì)有一定的自我保護(hù)意識(shí)

解放周末：在遇到類似問題時(shí)，家長還可以做些什么?

尹建莉：確實(shí)，老師的教學(xué)工作很繁忙，在孩子的安全問題上，家長可能會(huì)想得更周到、更細(xì)致。家長在教學(xué)上幫不了太多忙，在安全問題上則完全可以起很大作用，減少因管理疏忽造成的事故。

只有成人的安全意識(shí)和管理工作到位了，才能有效地對孩子進(jìn)行安全教育。

解放周末：對于家長如何更好、更有效地對孩子進(jìn)行安全教育，您有何建議?

尹建莉：我認(rèn)為家長要做兩件事：一是用好安全教育的現(xiàn)成材料。現(xiàn)在針對孩子安全教育的手冊、繪本并不少，但有些是泛泛而談，家長要根據(jù)具體情況加入適合自己孩子的內(nèi)容，比如，山區(qū)的孩子走山路時(shí)應(yīng)該注意什么，靠近湖海的孩子又應(yīng)該注意些什么，等等。

二是要經(jīng)常根據(jù)各種傷害性案例，給孩子講授安全常識(shí)、培養(yǎng)安全意識(shí)。空洞地講應(yīng)該怎樣怎樣，孩子們不容易理解，但如果給他(她)講一個(gè)具體的案例，孩子就會(huì)有深刻的印象。我女兒小時(shí)候，我?guī)缀醪环胚^任何一個(gè)可以“說教”的機(jī)會(huì)，比如，哪個(gè)孩子被拐賣了，哪個(gè)小朋友摔傷了，誰受人欺負(fù)了，都會(huì)拿出來跟女兒討論，預(yù)防針打得多了，孩子自然會(huì)有一定的自我保護(hù)意識(shí)。現(xiàn)在傳媒這么發(fā)達(dá)，家長想收集這方面的案例，應(yīng)該不難。

不要讓安全教育破壞孩子對世界的信任

解放周末：不當(dāng)?shù)陌踩逃瑫?huì)給孩子的身心發(fā)展帶來什么隱患?

尹建莉：有些家長為了防止孩子出事，就阻止孩子的正常活動(dòng)，或用夸張的后果來嚇唬孩子，企圖用這種方式讓孩子遠(yuǎn)離危險(xiǎn)，對此我并不贊成。比如，小孩子很想玩剪刀，家長卻不允許孩子碰，總是藏起來，嚇孩子說玩那個(gè)警察就要來抓你。這樣既不能滿足孩子的好奇心，也無法教會(huì)孩子安全地使用剪刀，還擾亂了孩子對人和事物的正常認(rèn)知，會(huì)造成孩子無法界定自己的行為分寸，恰恰可能反而將孩子置于不安全的境地。

當(dāng)孩子出現(xiàn)危險(xiǎn)舉動(dòng)時(shí)，有些家長習(xí)慣用暴力去懲罰。每每看到有父母對孩子進(jìn)行暴力懲罰，我都有深深的擔(dān)憂，覺得這是在把孩子往心理扭曲的路上推。一個(gè)心理被扭曲的孩子，本身就是被傷害的對象;對于別人來說，又有可能是個(gè)定時(shí)炸彈。就像我前面說的，多數(shù)成年人的墮落，根子都在童年。當(dāng)然不是說童年遭遇暴力的人長大都會(huì)去殘害別人，但可以肯定地說，那些殘忍地對待他人的人，其家庭成長環(huán)境一定有不健康的地方，所以他們長大后，既讓自己不安全，也讓別人不安全。

另外，我想說的就是，不要讓安全教育破壞兒童對世界的信任，成人在盡到保護(hù)責(zé)任的同時(shí)，更要盡量為孩子營造一個(gè)讓他們能無憂無慮地信任別人、信任生活、信任世界的氣氛。如果一個(gè)人總是感覺活在危機(jī)四伏中，他的身體可能是安全的，但他的心也許會(huì)有很重的不安全感。那么，這又是另一種損失。

解放周末：還是要保持一顆平常心，而方式方法的簡單粗暴，則會(huì)適得其反。

尹建莉：是的。而且要有耐心，安全教育是細(xì)水長流的事情，只要日常堅(jiān)持教育，肯定是有效的，孩子會(huì)聽在耳里，記在心里。并且，只要平時(shí)不把孩子管得太死，遇到緊急情況時(shí)，孩子自己是有一定應(yīng)變能力的。

我最近聽說了這樣一件事，一個(gè)上幼兒園的男孩和他媽媽走丟了，被一個(gè)陌生人拉上一輛電動(dòng)車。一開始孩子沒喊叫，可能是以為媽媽不在這里，喊也無望。走了沒多遠(yuǎn)，可能是孩子意識(shí)到危險(xiǎn)了，當(dāng)他在路邊看到一位行走的老者時(shí)，突然急中生智大聲喊：“爺爺，我在這里，我等你好長時(shí)間你也不來接我!”那位老者先是一愣，然后立即就意識(shí)到了什么，馬上沉下臉問騎車人：“你怎么帶著他?”騎車人慌了，趕快把孩子放下來，調(diào)頭就跑了。

這件事的結(jié)果當(dāng)然令人慶幸，孩子安全回來了。孩子的機(jī)智，一定和他平時(shí)接受的良好教育分不開;素不相識(shí)的老者的反應(yīng)，甚至讓我有想流淚的感動(dòng)。我想，如果全社會(huì)的人都有保護(hù)兒童的意識(shí)，時(shí)刻把這根弦繃緊了，孩子的生存環(huán)境就能更加安全。

安全生產(chǎn)提意見 安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的意見篇五

全國文明城市是對一個(gè)城市科學(xué)發(fā)展水平，整體文明程度和市民文明素質(zhì)的集中體現(xiàn)，是我國目前含金量最高，綜合性最強(qiáng)，影響力最大的城市品牌，按照市委、市政府“創(chuàng)建文明城、喜迎”的總體部署和要求，以強(qiáng)烈的使命感和榮譽(yù)感投身到創(chuàng)建工作中，用實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績展示英雄城和人的文明形象。為確保創(chuàng)建文明城喜迎的任務(wù)落實(shí)到實(shí)處，特制定實(shí)施意見。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

二、主要任務(wù)

按照全市“創(chuàng)建文明城市”測評體系要求和測評操作手冊，責(zé)任分工我局具體完成以下工作任務(wù)：

1、做好志愿者招募工作

根據(jù)中央文明委、省文明關(guān)于開展志愿服務(wù)活動(dòng)的精神，為進(jìn)一步完善城市社會(huì)志愿服務(wù)體系，積極培育文明風(fēng)尚，不斷提高公民文明素質(zhì)，社會(huì)文明程度和群眾生活質(zhì)量，按照《全國文明城市測評體系》提出的建立志愿者登記制度，要求局機(jī)關(guān)及局屬各單位認(rèn)真做好志愿者招募工作。責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：。

2、打擊走私販私，假冒偽劣產(chǎn)商品

主要做到我市無影響惡劣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，假冒偽劣產(chǎn)商品事件。要求市級主管部門列舉打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督，投訴和處置機(jī)制的主要內(nèi)容，此項(xiàng)工作責(zé)任部門：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

3、活動(dòng)陣地建設(shè)

主要做到我市所需愛國主義教育示范基地和公益文化設(shè)施向青少年免費(fèi)開放。具體任務(wù)是提供本市愛國主義教育示范和公益性文化設(shè)施向未成年人免費(fèi)開放的政策規(guī)定。此項(xiàng)工作責(zé)任部門：政策法規(guī)處(行政審批服務(wù)處)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

4、研發(fā)(r&d)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重

主要參照國家科技部制定的中部(r&d)a>1.2%，b>1.0%，，c≤1.0%：具體配合市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局做好分別統(tǒng)計(jì)近兩年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp的比重及其平均數(shù)。此項(xiàng)工作責(zé)任部門：發(fā)展計(jì)劃處，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

三、措施與要求

我們要以城市整體文明形象和市民文明素質(zhì)的大提升，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的大進(jìn)步，喜迎建黨周年和“”的勝利召開。要求各責(zé)任部門要把創(chuàng)建工作擺在突出位置，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照責(zé)任書的要求，全力以赴，強(qiáng)力推進(jìn)，確保創(chuàng)建任務(wù)順利推進(jìn)。各責(zé)任部門所編號的材料，按市創(chuàng)建指揮部的要求，在年6月15日前報(bào)局機(jī)關(guān)黨委。

安全生產(chǎn)提意見 安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的意見篇六

北京律師事務(wù)所、北京律師事務(wù)所受吳妻子宋委托，分別指派李律師和律師擔(dān)任吳淦在偵查期間的辯護(hù)人。20xx年6月27日，律師接到你院電話通知，稱廈門市公安局分局已向你院提交《提請批準(zhǔn)逮捕書》。根據(jù)《刑事訴訟法》第八十六條的規(guī)定，辯護(hù)人在人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕時(shí)，可以提出相關(guān)意見。現(xiàn)辯護(hù)人對吳淦涉嫌尋釁滋事、誹謗、煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)一案的批捕事宜，發(fā)表如下法律意見。

需要說明的是，雖然辯護(hù)人根據(jù)《刑事訴訟法》第三十六條的規(guī)定，試圖向偵查機(jī)關(guān)了解案件有關(guān)情況，但偵查機(jī)關(guān)以此案中吳淦涉嫌煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)罪為由，并未做任何介紹。故辯護(hù)人的意見所指向的案情，只能以等媒體報(bào)道中所涉內(nèi)容以及與吳本人會(huì)見過程中所了解的有關(guān)情況作為參考，但辯護(hù)人認(rèn)為新華社等媒體的報(bào)道所反映的事實(shí)并非客觀真相，所做出的評價(jià)更是極盡誣蔑，且媒體審判本身已經(jīng)妨害了司法獨(dú)立與公正。

一、吳其人

吳x本是復(fù)員軍人，在這個(gè)急劇變革的時(shí)代，他目睹社會(huì)的種種不公與不義，在鄧玉嬌案中挺身而出進(jìn)行公民調(diào)查，從此走上自動(dòng)自發(fā)的公益維權(quán)之路。面對肆虐的官權(quán)和官威，他不畏煩難，無懼艱險(xiǎn)，在各種公共事件中，他始終堅(jiān)持為弱勢群體鼓與呼，并對違法公權(quán)力勇敢說“不”。吳淦及吳淦式維權(quán)行動(dòng)的出現(xiàn)、存在和彰顯，客觀上有利于促進(jìn)對真相的追尋、對公權(quán)的監(jiān)督和制約、對弱勢群體的人權(quán)保障。毫不夸張的說，他是現(xiàn)代版的俠客，是中國版的“羅賓漢”。

二、尋釁滋事

根據(jù)《刑法》第二百九十三條的規(guī)定，尋釁滋事罪的客觀行為方式共有四種形態(tài)：(一)隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的;(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍楣?jié)惡劣的;(三)強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的;(四)在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的。

很明顯，本案中，吳淦的任何行為均與(一)(三)兩種形態(tài)無關(guān)。那么吳淦是否實(shí)施過(二)(四)兩種形態(tài)的行為呢?辯護(hù)人根據(jù)新華社等媒體的報(bào)道所涉內(nèi)容逐一梳理后即可充分證明，吳淦的任何行為，均不構(gòu)成尋釁滋事行為的第(二)或第(四)種形態(tài)。無論是所謂的侮辱女干部，還是“三頭肥豬”、滑縣維權(quán)中的“腿槍”、“戲犬”以及江西高院聲援律師閱卷等，均屬于以“行為藝術(shù)”的方式表達(dá)對違法公職人員的抗議，是一種正當(dāng)?shù)难哉摫磉_(dá)行為，并不構(gòu)成刑事意義上的“辱罵”行為，當(dāng)然更不存在《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定的六種“情節(jié)惡劣”的情形。且上述行為多數(shù)未在公共場所發(fā)生，個(gè)別在公共場所發(fā)生的，也不屬于“起哄鬧事”，更未“造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂”。在慶安事件中，吳淦也只是將自己所獲取的有關(guān)事實(shí)做完整呈現(xiàn)，并未編造虛假信息，因此其行為并不構(gòu)成尋釁滋事。

辯護(hù)人認(rèn)為，公職人員屬于公眾人物的范疇，而公眾人物尤其是掌握公共權(quán)力的政治人物，很容易利用司法公器對公民監(jiān)督者、維權(quán)者進(jìn)行所謂的“合法”報(bào)復(fù)。正是基于此，世界各國對公眾人物尤其是政治人物名譽(yù)權(quán)的保護(hù)即便在民事領(lǐng)域都是審慎和節(jié)制的，更不會(huì)出現(xiàn)由國家司法機(jī)關(guān)直接利用偵查、公訴等方式予以刑事追究的情形。

三、誹謗

根據(jù)《刑法》第二百四十六條第二款的規(guī)定：“前款罪，告訴的才處理，但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的除外。”誹謗罪屬于自訴案件，告訴才處理，只有嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的才屬于公訴案件。

根據(jù)《公安部關(guān)于嚴(yán)格依法辦理侮辱誹謗案件的通知》：對于具有下列情形之一的侮辱、誹謗行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益”，以侮辱罪、誹謗罪立案偵查，作為公訴案件辦理：(一)以侮辱、誹謗行為導(dǎo)致群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的;(二)因侮辱、誹謗外交使節(jié)、來訪的外國國家元首、政府首腦等人員，造成惡劣國際影響的;(三)因侮辱、誹謗行為給國家利益造成嚴(yán)重危害的其他情形。

本案中，吳淦并未實(shí)施任何“捏造事實(shí)誹謗他人”的行為，更顯然沒有任何“誹謗”行為導(dǎo)致群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序，也未誹謗外交使節(jié)、來訪的外國國家元首、政府首腦等人員，明顯不存在“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益”的情形，不屬于公訴案件的管轄范圍。在沒有“受害人”向法院提起刑事自訴的情況下，公安機(jī)關(guān)越權(quán)進(jìn)行偵查，顯然已突破了自訴和公訴的邊界，屬于濫用國家公器。

此外，最高人民檢察院20xx年8月發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格依法辦理誹謗刑事案件有關(guān)問題的通知》要求：“對于公安機(jī)關(guān)提請逮捕的誹謗案件，受理的檢察院經(jīng)審查認(rèn)為屬于公訴情形并有逮捕必要的，在作出批捕決定之前應(yīng)報(bào)上一級檢察院審批。”也即，在本案中，即便你院經(jīng)審查認(rèn)為屬于公訴情形并有逮捕必要，在作出批捕決定之前也應(yīng)報(bào)福建省人民檢察院審批。

四、煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)

辯護(hù)人認(rèn)為，偵查機(jī)關(guān)之所以在向你院提請批準(zhǔn)逮捕時(shí)增加這一在最初刑拘時(shí)沒有的罪名，純粹是為了惡意使用《刑事訴訟法》第三十七條第三款的規(guī)定，以達(dá)到阻撓律師會(huì)見的目的。吳淦并未實(shí)施任何煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)的行為，其一些與政治制度有關(guān)的言論表達(dá)，是其個(gè)人政治觀點(diǎn)和思想理念的正常流露，并未超出一個(gè)公民言論自由的邊界，根本不構(gòu)成犯罪。

五、鄭重建議

辯護(hù)人認(rèn)為，對吳淦的刑拘和報(bào)捕，是一些逆歷史潮流而動(dòng)的個(gè)人和組織，企圖通過對維權(quán)群體中的典型代表的打壓，以期阻遏維權(quán)運(yùn)動(dòng)、壓制公民社會(huì)發(fā)育、震懾權(quán)利意識(shí)已蘇醒并開始向當(dāng)權(quán)者主張權(quán)利的廣大民眾。這樣的用心，完全是“刀俎”對“魚肉”的迫害和屠戮，根本置民眾利益、社會(huì)公義和國家前途于不顧，無疑將受到所有正直公民的指責(zé)和唾棄。

在這樣是非善惡的歷史關(guān)頭，辯護(hù)人希望你院及具體負(fù)責(zé)人員能謹(jǐn)持司法正義、善盡權(quán)力職責(zé)、恪守道德良知，慎思慎處、迎難克艱、勇?lián)罅x，最終本著對法治敬虔和對當(dāng)事人負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。

先賢孟子曰：“仰不愧于天，俯不怍于人”，同為法律人，希望我們到晚年都能俯仰無愧，笑對天地與子孫。

此致

廈門市人民檢察院

辯護(hù)人：李方平律師

燕薪律師

6月30日

安全生產(chǎn)提意見 安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的意見篇七

我院學(xué)生##同學(xué)，系20xx海洋管理2班的學(xué)生，該生入校以來思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等各方面表現(xiàn)如下:

思想上，##同學(xué)在政治方面是一名立場堅(jiān)定、思想正派的入黨積極分子。她積極要求進(jìn)步，大一時(shí)就向黨組織遞交了入黨申請書，追求進(jìn)步，思想覺悟較高，能以一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，正確處理整體利益和個(gè)人利益之間的關(guān)系。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和改革開放，積極學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行黨的各項(xiàng)基本方針政策。思想上基本符合一位中共預(yù)備黨員的條件。

學(xué)習(xí)上，##同學(xué)認(rèn)真刻苦，能夠自覺學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)，并能與同學(xué)共同進(jìn)步。不僅積極學(xué)習(xí)，還勇于創(chuàng)新，積極實(shí)踐，獲得過校人民獎(jiǎng)學(xué)金，并順利通過英語考級考試，還在課余時(shí)間參加過各種創(chuàng)新項(xiàng)目和比賽，還有市級的創(chuàng)新項(xiàng)目。

工作上，##同學(xué)盡忠職守，作為班級的宣傳委員，任勞任怨，盡職盡責(zé)，為做好班級工作不斷的督促自己。自上任以來，不僅認(rèn)真有效的完成自己的本職工作，還會(huì)盡力幫助班級其他委員進(jìn)行工作，一同為班級的進(jìn)步所努力。

生活中，##同學(xué)為人真誠，開朗，待人熱情，大方。人際關(guān)系融洽，積極參加各項(xiàng)活動(dòng)。勤儉節(jié)約，崇尚文明、健康、進(jìn)步的生活方式，對待有困難的同學(xué)總是能熱心幫助不求回報(bào)，獲得了同學(xué)們的一致好評，也為大家?guī)砹撕芏鄽g樂。

有鑒于此，綜合上述的情況，我本人認(rèn)為張靜怡同學(xué)已經(jīng)具備了成為一名預(yù)備黨員的資格。為此，決定向黨組織建議將其列入預(yù)備黨員發(fā)展對象，請組織部和學(xué)院黨總支部審查并批示。

安全生產(chǎn)提意見 安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的意見篇八

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，解決制約城市科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，開創(chuàng)城市現(xiàn)代化建設(shè)新局面，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)〔20xx〕6號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)城市(包括縣城，下同)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善中的重要作用，城市工作在全局工作中舉足輕重的地位，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，在主體功能區(qū)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要的指引下，立足我省“一帶一部”的戰(zhàn)略定位，從區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“五化同步”的高度謀劃城市發(fā)展，把握城市功能定位，明確城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升城市核心競爭力，守住城市發(fā)展底線，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，破解城市發(fā)展難題，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板，提高城市發(fā)展現(xiàn)代化水平。

(二)基本原則。充分認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場主體相結(jié)合，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，推動(dòng)城市布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，推動(dòng)城市空間拓展與人口規(guī)模、城市功能相匹配，推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

(三)總體目標(biāo)。發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐有力、設(shè)施運(yùn)行高效、生活和諧宜居、湖湘特色鮮明的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好。

二、強(qiáng)化規(guī)劃的制定和管理

(四)創(chuàng)新規(guī)劃理念。強(qiáng)化城市規(guī)劃統(tǒng)籌城市空間建設(shè)與空間管制的公共政策屬性。堅(jiān)持以人為本，由側(cè)重物質(zhì)空間形態(tài)向注重提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和人居環(huán)境轉(zhuǎn)變，更多地關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善;堅(jiān)持集約發(fā)展，由外延擴(kuò)張式規(guī)劃向內(nèi)涵提升式規(guī)劃轉(zhuǎn)變，提升完善城市功能，防止城市建設(shè)“攤大餅”;堅(jiān)持生態(tài)文明，由偏重追求經(jīng)濟(jì)增長向?qū)崿F(xiàn)“五位一體”發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市綠色發(fā)展;堅(jiān)持公共交通主導(dǎo)城市空間布局，由被動(dòng)滿足公交出行需求向城市空間布局主動(dòng)滿足公交出行轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)公交沿線集約高效布局。

(五)完善城市規(guī)劃體系。依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，重點(diǎn)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的地位和作用，優(yōu)先制定綜合交通體系、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、資源環(huán)境保護(hù)、住房建設(shè)、公共安全等專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)總體規(guī)劃，指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理必須依據(jù)經(jīng)依法審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃，未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。結(jié)合“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步編制近期建設(shè)規(guī)劃，明確近期重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域、項(xiàng)目，合理引導(dǎo)城市建設(shè)時(shí)序，杜絕新增“城中村”。

(六)改進(jìn)規(guī)劃方法及內(nèi)容。加強(qiáng)城市規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接，推動(dòng)城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃“兩圖合一”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)用地指標(biāo)和城市建設(shè)空間坐標(biāo)協(xié)同相容。改革城市總體規(guī)劃內(nèi)容，兼顧剛性和彈性，突出城市規(guī)劃建設(shè)用地邊界、“三區(qū)四線”、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線等剛性內(nèi)容，明確城市建設(shè)約束性指標(biāo)，加強(qiáng)城市空間開發(fā)管制;主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力及不確定性，為專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃留有必要的彈性空間，建立彈性空間使用管理辦法，維護(hù)規(guī)劃的剛性。

(七)加強(qiáng)規(guī)劃管理。嚴(yán)格審批管理，落實(shí)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》確定的審批原則和程序。全面推行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，市、縣政府要建立由相關(guān)部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實(shí)施中的重大事項(xiàng)。省域范圍內(nèi)的區(qū)域性交通、水利、電力、通信等涉及空間資源利用的相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過后報(bào)批。建立健全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，20xx年底前省政府向29個(gè)設(shè)市城市派駐規(guī)劃督察員，20xx年底前逐步推廣至縣。建立運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測和地理信息系統(tǒng)等多種手段共同監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制，逐步實(shí)行規(guī)劃實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市、縣政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

(八)嚴(yán)格規(guī)劃違法行為責(zé)任追究。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究制度，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)或擅自修改變更城鄉(xiāng)規(guī)劃等違法違規(guī)行為的責(zé)任，加大對相關(guān)部門及其工作人員違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處置力度。省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)案件核查和掛牌督辦制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)干預(yù)規(guī)劃、擅自修改變更規(guī)劃等行為，對規(guī)劃實(shí)施中問題突出的市、縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。將城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核和離任審計(jì)內(nèi)容，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門制定考核指標(biāo)體系。各級政府要整合相關(guān)部門和執(zhí)法力量，全面開展建成區(qū)違法建設(shè)的清查工作，20xx年底前完成清查、處理工作，并杜絕新增違法建設(shè)。

三、完善城市功能

(九)優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。高度重視提高和改善城市通透性和微循環(huán)，調(diào)查分析研究街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，制定路網(wǎng)加密改造規(guī)劃，對建成區(qū)“斷頭路、瓶頸路”要逐年鋪排改造建設(shè)行動(dòng)，逐步打通路網(wǎng)，提高道路通達(dá)水平;對嚴(yán)重影響路網(wǎng)密度、造成路網(wǎng)梗阻的小區(qū)、大院，要逐步從中開設(shè)公共道路，提高城市通透性;推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)大院率先實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化;城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行路網(wǎng)密度規(guī)定。到20xx年，城市建成區(qū)含主次干路、支路在內(nèi)的平均路網(wǎng)密度達(dá)8公里/平方公里，道路面積率達(dá)到15%。推進(jìn)步行和自行車林蔭道慢行系統(tǒng)建設(shè)，形成連接順暢、安全通達(dá)的微循環(huán)系統(tǒng)。

(十)提升城市交通綜合管理水平。市、縣政府要加強(qiáng)交通需求管理，針對性制定城市交通管理政策，編制城市交通管理規(guī)劃，改進(jìn)和規(guī)范交通組織、交通渠化、交通信號設(shè)置和靜態(tài)交通管理工作。優(yōu)先發(fā)展公共交通，規(guī)劃人口規(guī)模100萬以上的大城市要規(guī)劃軌道交通，50萬以上的中等城市要規(guī)劃快速路。市、縣政府要在20xx年底前完成城市停車資源狀況摸底調(diào)查工作，建立停車資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，20xx年編制完成停車設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)城市停車信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌整合利用停車資源。大型公共建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照停車場配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場，配建停車場應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。鼓勵(lì)采取授予停車設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)模式吸引社會(huì)資本參與停車設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)利用地下空間及城市零散用地科學(xué)合理建設(shè)地下、地面和立體停車設(shè)施，逐步形成規(guī)范有序、安全便利、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市停車管理格局。推進(jìn)充電站、充電樁等新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。科學(xué)渠化交叉路口，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)交通管理智能化、交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)公交公營，科學(xué)布局公交線網(wǎng)，推廣公交專用道管理措施，新建道路要建設(shè)港灣式公交停靠站，現(xiàn)有公交車停靠站逐步進(jìn)行港灣式改造。

(十一)優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局。堅(jiān)持城市共享發(fā)展理念，以治理“城市病”為導(dǎo)向，健全完善公共服務(wù)設(shè)施布局建設(shè)，提升城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平。按照城市人口發(fā)展和分布，堅(jiān)持“配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先、適用經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保”的原則，嚴(yán)格預(yù)留用地，合理規(guī)劃建設(shè)城市公共服務(wù)設(shè)施，著重解決中小學(xué)校、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、文化體育設(shè)施、公園綠地?cái)?shù)量不足、空間分布失衡、網(wǎng)絡(luò)基站覆蓋不全、治安監(jiān)控?cái)z像頭存在盲區(qū)等問題。

(十二)全面推進(jìn)安居工程建設(shè)。加快推進(jìn)“租購并舉”的城市住房制度改革，培育住房租賃市場，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次住房需求。加快推進(jìn)與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和供水、供氣、污水處理、垃圾處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)政府購買棚改服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投資渠道多樣化。因地制宜確定住房保障標(biāo)準(zhǔn)，加快保障性住房分配入住，提升管理水平，完善退出機(jī)制。

(十三)大力促進(jìn)產(chǎn)城融合。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市功能布局，依托城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)、生活居住、交通出行等城市功能，推進(jìn)園區(qū)設(shè)施和城市設(shè)施共建共享，逐步解決產(chǎn)城脫節(jié)、職住分離問題。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理功能與所在行政區(qū)劃行政管理職能有機(jī)融合，調(diào)整行政區(qū)劃，逐步推動(dòng)兩者并軌運(yùn)行。

(十四)因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊管溝建設(shè)。市、縣政府要按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”“因地制宜、分類施策、宜廊則廊、宜溝則溝”的原則，制定地下綜合管廊管溝建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，綜合利用地下空間資源。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能要求，同步建設(shè)地下綜合管廊管溝;加快老城區(qū)既有地面架空線入地工程，并結(jié)合地下空間開發(fā)、舊城改造、棚戶區(qū)改造等統(tǒng)籌安排地下綜合管廊管溝建設(shè)。完善特許經(jīng)營，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和運(yùn)營地下綜合管廊管溝。到20xx年，國家、省地下綜合管廊試點(diǎn)城市要逐步形成連片示范、覆蓋成網(wǎng)的管廊體系。

(十五)保障城市安全。完善安全管理制度，提高城市公共安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)水平，定期開展安全生產(chǎn)督查，優(yōu)化安全監(jiān)管手段，切實(shí)保障市政公用行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)投入力度，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管理。規(guī)范推進(jìn)供水水質(zhì)信息公開，確保飲水安全。市、縣政府要切實(shí)加大燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，整治安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營。規(guī)范排水許可管理，積極應(yīng)對城市內(nèi)澇，建立內(nèi)澇預(yù)警報(bào)告制度。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，全面推行信息化、數(shù)字化管理，進(jìn)一步完善污水處理在線監(jiān)控，整合形成污水、垃圾處理和供水、燃?xì)狻蛄骸⑺淼馈⑦吰隆⒗吓f建筑等市政設(shè)施綜合管理信息系統(tǒng)，保障城市運(yùn)行安全。

安全生產(chǎn)提意見 安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的意見篇九

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門，宜昌高新區(qū)管委會(huì)：

為進(jìn)一步加快我市村衛(wèi)生室建設(shè)步伐，全面提升鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍素質(zhì)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，根據(jù)全省統(tǒng)一部署和《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策的通知》(鄂政辦發(fā)〔20xx〕51號)等文件精神，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下意見：

一、明確村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本要求，加大投入力度，強(qiáng)化政策措施，加快推進(jìn)村衛(wèi)生室建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，全面提升村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推動(dòng)全市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展、走在全省前列。到20xx年底，全市鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師的比例力爭達(dá)到30%，鄉(xiāng)村醫(yī)生年收入不低于22萬元，村衛(wèi)生室全部達(dá)到“產(chǎn)權(quán)公有化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、運(yùn)行信息化、管理一體化”標(biāo)準(zhǔn)。

二、全面推進(jìn)村衛(wèi)生室“五化”建設(shè)

(二)科學(xué)制定村衛(wèi)生室設(shè)置規(guī)劃。各地要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，本著方便群眾和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的原則，科學(xué)合理制定村衛(wèi)生室的設(shè)置規(guī)劃。原則上，每個(gè)行政村設(shè)1所村衛(wèi)生室，人口較少、交通較為方便的行政村可實(shí)行村村聯(lián)辦，人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上可不設(shè)村衛(wèi)生室。對服務(wù)人口超過3000或覆蓋范圍超過2個(gè)行政村的衛(wèi)生室可設(shè)為中心村衛(wèi)生室，中心村衛(wèi)生室的數(shù)量一般不得超過村衛(wèi)生室總數(shù)的20%。

(三)加大村衛(wèi)生室建設(shè)資金投入。各地要在統(tǒng)籌中央和省級項(xiàng)目補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，科學(xué)測算村衛(wèi)生室實(shí)際建設(shè)經(jīng)費(fèi)，對不足部分由縣級財(cái)政予以配套。市政府將對村衛(wèi)生室建設(shè)考核合格的縣市區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對村衛(wèi)生室建設(shè)資金要加強(qiáng)監(jiān)管，確保專款專用，嚴(yán)防擠占、挪用和截留。要加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管。

(四)加強(qiáng)村衛(wèi)生室公有化建設(shè)。各地要依托中央和省村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)村衛(wèi)生室公有化建設(shè)，確保到20xx年底全市村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)100%公有化。新建村衛(wèi)生室的建設(shè)用地由村衛(wèi)生室所在地村委會(huì)無償提供。在建設(shè)模式上，要做到“五個(gè)結(jié)合”，即與組織部門開展的村級組織陣地建設(shè)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與鄉(xiāng)村一體化管理相結(jié)合，與村集體閑置用房有效利用相結(jié)合，與村民實(shí)際需求相結(jié)合。

(五)加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一設(shè)備配備”的要求，扎實(shí)推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。村衛(wèi)生室房屋建設(shè)和基本裝備要符合國家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。原則上村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房面積為100~160平方米，設(shè)“四室一房”(診斷室、治療室、觀察室、公衛(wèi)室、藥房)，配齊29種常用設(shè)備。

(六)加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范化管理。各地要制定和完善村衛(wèi)生室管理制度，建立健全診療操作規(guī)程，完善績效考核辦法。要督促鄉(xiāng)村醫(yī)生嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度、診療規(guī)范，完善業(yè)務(wù)記錄和財(cái)務(wù)記錄;要將鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇與績效考核緊密結(jié)合起來，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生提高服務(wù)質(zhì)量和效益。

(七)加強(qiáng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)。各地要將村衛(wèi)生室納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)和管理范圍，確保到20xx年底村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、新農(nóng)合即時(shí)結(jié)算、基本藥物配備使用、績效考核管理等重點(diǎn)工作的信息融合互通。

(八)加強(qiáng)村衛(wèi)生室一體化管理。全面落實(shí)“六統(tǒng)一兩獨(dú)立”(統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一人員準(zhǔn)入、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一藥械購銷、統(tǒng)一財(cái)務(wù)監(jiān)管、統(tǒng)一績效考核和財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、責(zé)任獨(dú)立承擔(dān))的要求,加強(qiáng)村衛(wèi)生室一體化管理。

(九)創(chuàng)新村衛(wèi)生室管理模式和運(yùn)行機(jī)制。積極推行村衛(wèi)生室“村辦院管”、“村辦共管”、“院辦院管”等管理模式。鼓勵(lì)有條件的地方開展“村醫(yī)上掛”、“村醫(yī)直管”、“村醫(yī)鄉(xiāng)派”等試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才良性流動(dòng)。探索農(nóng)村衛(wèi)生“醫(yī)養(yǎng)融合”服務(wù)模式，大力推行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，主動(dòng)為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)

(十)嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生配備標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。原則上按每千名服務(wù)人口配1名的標(biāo)準(zhǔn)，對鄉(xiāng)村醫(yī)生總量、崗位、身份進(jìn)行核定。按照“退出一批、培養(yǎng)一批、調(diào)配一批”的原則，將超額配備的鄉(xiāng)村醫(yī)生在20xx年底前全部調(diào)整安置到位。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格;在村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員要具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格;新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的人員原則上應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。

(十一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)和后備力量建設(shè)。從20xx年起，依托三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院開辦“農(nóng)村醫(yī)學(xué)”專業(yè)學(xué)歷教育，“訂單式”免費(fèi)培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制。各地每年要安排一定資金用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的繼續(xù)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生每年參加免費(fèi)崗位培訓(xùn)不少于兩次，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于兩周。

(十二)全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。各地要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項(xiàng)補(bǔ)償政策，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生年收入不低于2?2萬元。要全面落實(shí)村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合支付政策，實(shí)行一般診療費(fèi)總額控制的地區(qū)，要按不低于“村衛(wèi)生室服務(wù)人口×2?5次/人×4元”的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。要將40%基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并經(jīng)績效考核發(fā)放。要按照鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)人口每人每年不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌中央和省級財(cái)政補(bǔ)助資金后，不足部分由縣級政府足額落實(shí)到位，并列入常年財(cái)政預(yù)算。要按照每年每室3650元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村衛(wèi)生室基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，縣級要足額落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)。所有注冊的村衛(wèi)生室必須參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，費(fèi)用納入基本運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)助范圍。要采取先預(yù)撥、后結(jié)算的方式，通過國庫集中支付在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將村衛(wèi)生室基本運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)助資金撥付到位。

(十三)妥善解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題。各縣市區(qū)政府要積極研究解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范疇，通過參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)或靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和保障水平。采取政府補(bǔ)助等多種形式，妥善解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難。在建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)上，逐步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制。

四、強(qiáng)化村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的保障措施

(十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級政府是村衛(wèi)生室建設(shè)和落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化政策措施，確保如期完成既定任務(wù)目標(biāo)。從20xx年起，將村衛(wèi)生室建設(shè)納入市政府對縣市區(qū)政府的責(zé)任目標(biāo)考核。

(十五)落實(shí)部門責(zé)任。衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門作為農(nóng)村衛(wèi)生工作的主管部門，要加強(qiáng)行業(yè)管理和指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好村衛(wèi)生室的規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍管理和鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇政策落實(shí)等工作;發(fā)改部門要會(huì)同衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門制定村衛(wèi)生室建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，積極爭取將全市所有未達(dá)標(biāo)和房屋產(chǎn)權(quán)私有的村衛(wèi)生室納入國家和省村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助范圍;財(cái)政部門要統(tǒng)籌國家和省支持村衛(wèi)生室建設(shè)的項(xiàng)目資金，落實(shí)配套資金，加強(qiáng)使用監(jiān)管。

(十六)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)工作,各級政府要加強(qiáng)綜合督辦，及時(shí)研究解決相關(guān)問題。市發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，建立完善激勵(lì)約束機(jī)制。市政府將定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查督辦，并予以通報(bào)。

宜昌市人民政府辦公室

20xx年1月2日

安全生產(chǎn)提意見 安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的意見篇十

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級各相關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政廳、省委農(nóng)工委〈關(guān)于盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源增加農(nóng)民收入的意見〉的通知》(川辦函〔20xx〕8號)、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈成都市增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入專項(xiàng)改革方案〉的通知》(成委農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔20xx〕8號)等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)區(qū)政府研究同意，制定本意見。

一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和增強(qiáng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入專項(xiàng)改革，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，拓寬農(nóng)民增收渠道，挖掘增收潛力，進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，為加快促進(jìn)農(nóng)民增收，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

“十三五”期間，我區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增幅不低于成都市二圈層平均水平;農(nóng)民增收工作區(qū)委書記和區(qū)長負(fù)責(zé)制年度考核排名處于全省高收入組前20名。到20xx年，我區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入突破21000元，其中：農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入突破20xx元。到20xx年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入比20xx年翻一番以上，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。

1.大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展水果、菌蔬、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，圍繞“三線兩片”產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)推進(jìn)“伏季水果”“產(chǎn)村相融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)”“菜籃子”等項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、耕地地力保護(hù)與提升等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，確保“十三五”期間農(nóng)業(yè)增加值年均增速達(dá)2.5%以上，其中20xx達(dá)3%以上。〔責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)國土局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局、區(qū)科經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

2.培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。借力“蓉歐+”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極招商引資，拓寬融資渠道，大力培育一批新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深入融合。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級與“小組微生”幸福美麗新村建設(shè)，重點(diǎn)打造鳳凰湖休閑度假、人和山地運(yùn)動(dòng)、福洪清泉姚渡賞花品果、龍王垂釣休閑等景點(diǎn)和“一鎮(zhèn)一點(diǎn)”鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)位。支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自建平臺(tái)或與國內(nèi)知名電商平臺(tái)及本土電商平臺(tái)開展合作，加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)示范村創(chuàng)建。擴(kuò)大現(xiàn)有特色食用菌園區(qū)、清泉農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)規(guī)模，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品烘干、倉儲(chǔ)、分選設(shè)施建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品一體化冷鏈物流體系，推進(jìn)區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場建設(shè)，實(shí)施信息化改造，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局。〔責(zé)任單位：區(qū)文體廣新旅游局、區(qū)旅發(fā)中心、區(qū)商務(wù)投促局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)林局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

(二)調(diào)整農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)民工勞動(dòng)保障，穩(wěn)定農(nóng)民工資性收入。

3.拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。緊盯市場用工需求，培育具有“一技之長”的新生代農(nóng)民工，推進(jìn)農(nóng)民向服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作室或創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，制定針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的扶持政策。依托“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，支持和鼓勵(lì)新材料、新能源、裝備制造等行業(yè)開展上崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，開辟更多新的就業(yè)增長點(diǎn)和就業(yè)渠道。到20xx年，實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)20xx0人以上。〔責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)科經(jīng)信局、區(qū)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

4.強(qiáng)化農(nóng)民工勞動(dòng)保障。加大法治宣傳力度，引導(dǎo)用人單位合理確定農(nóng)民工工資水平和增長幅度，提高農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)和能力;強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，緊盯重要領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，部門聯(lián)動(dòng)開展對農(nóng)民工討薪糾紛的專項(xiàng)排查、調(diào)處活動(dòng);暢通農(nóng)民工法律援助綠色通道，簡化法律援助工作程序，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保農(nóng)民工資性收入占農(nóng)村居民人均可支配收入50%以上。〔責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)科經(jīng)信局、區(qū)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

(三)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，提升農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

5.深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。以放活土地經(jīng)營權(quán)為突破口，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革試點(diǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易和經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證、農(nóng)村“新四權(quán)”、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擴(kuò)面登記頒證工作，著力建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。〔責(zé)任單位：區(qū)委統(tǒng)籌委、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)國土局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交易中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

6.盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過股份合作、集體自主、租賃托管等形式盤活農(nóng)村閑置房產(chǎn)、未開發(fā)利用或閑置建設(shè)用地、農(nóng)村撂荒耕地、可開發(fā)利用林地、宜漁水面等資產(chǎn)資源。探索新型集體組織、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體以農(nóng)產(chǎn)品品牌、商標(biāo)、信譽(yù)等無形資產(chǎn)與工商資本合作經(jīng)營新機(jī)制。推進(jìn)將財(cái)政投資形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社持有和管護(hù)，提高農(nóng)民合作社經(jīng)營收益。〔責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)委統(tǒng)籌委、區(qū)國土局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)房管局、區(qū)水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕

安全生產(chǎn)提意見 安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的意見篇十一

關(guān)于建設(shè)工程分階段竣工驗(yàn)收備案的指導(dǎo)意見

一、目的

為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有利于建設(shè)工程及時(shí)發(fā)揮投資效益，加快城市的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，特制訂本意見。

二、依據(jù)

國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及建設(shè)部和本市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案規(guī)范性文件、設(shè)計(jì)文件、施工合同等。

三、范圍

以銷售、招租、招商為主要目的，新建高級公寓、商廈、商住摟、商辦樓等建設(shè)工程。

四、條件

分階段竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)工程，可根據(jù)建設(shè)功能、用途、或條件劃分成若干竣工驗(yàn)收備案階段，一個(gè)單位工程分階段連同最終竣工驗(yàn)收備案的次數(shù)，最多不得超過三次。

1、申請分階段竣工備案工程部位按設(shè)計(jì)圖和合同要求已完，內(nèi)容包括：

1)屋面工程

2)外墻裝飾工程

3)室內(nèi)公共部位工程

4)水、電、通風(fēng)設(shè)備工程

5)電梯工程

6)室外總體工程

2、工程分階段竣工備案部位使用功能應(yīng)齊全，包括以下系統(tǒng)應(yīng)正常開通。

1)供電系統(tǒng)

2)消火栓給水系統(tǒng)

3)給排水系統(tǒng)

4)通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)

5)消防排煙系統(tǒng)

6)煤氣系統(tǒng)

7)防雷系統(tǒng)

8)安全接地系統(tǒng)

9)應(yīng)急照明系統(tǒng)

10)防火隔斷系統(tǒng)

11)設(shè)計(jì)文件明確的其他系統(tǒng)

3、已采用正式電源和正式水源供電、供水，供電量及供水量能滿足備案工程竣工區(qū)域內(nèi)正常使用并滿足消防用水量。

4、分階段備案工程所有原材料各項(xiàng)檢測、鑒定手續(xù)齊全，通球、通水、盛水、潑水等試驗(yàn)，及通風(fēng)、空調(diào)、電梯等主機(jī)及系統(tǒng)調(diào)試均已完畢，檢測與鑒定結(jié)果符合要求。

5、監(jiān)理單位已對完成部位做出監(jiān)理評估報(bào)告。

6、工程分階段備案部位質(zhì)量保證資料基本齊全，真實(shí)。

7、建設(shè)單位會(huì)同勘察設(shè)計(jì)單位，監(jiān)理單位，施工企業(yè)對工程擬備案部位進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，達(dá)到國家建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)自評、設(shè)計(jì)認(rèn)可、監(jiān)理核定，建設(shè)單位驗(yàn)收，程序符合，資料齊全。

8、對分階段備案的工程，建設(shè)單位必須承諾(1)會(huì)同物業(yè)管理部門加強(qiáng)對已竣工備案部位的管理，及時(shí)解決用戶提出的質(zhì)量問題;(2)如已備案區(qū)域進(jìn)行二次裝潢，應(yīng)加強(qiáng)對裝潢施工單位的管理，并及時(shí)向有關(guān)質(zhì)監(jiān)站辦理報(bào)監(jiān)手續(xù);(3)必須確定單位工程最終竣工期限，確保建設(shè)工程質(zhì)量，并及時(shí)向工程受監(jiān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)及建設(shè)行政主管部門委托的備案部門(以下筒稱“備案部門”)申報(bào)單位工程最終竣工驗(yàn)收和備案。

9、備案工程部位監(jiān)督費(fèi)用已結(jié)清。

10、備案工程區(qū)域內(nèi)無建筑垃圾，并達(dá)到窗明、墻潔、地凈無污染。

11、分階段備案以后裝飾等若干分項(xiàng)、分部工程應(yīng)納入原總包管理范圍。

12、尚未竣工區(qū)域采取安全隔離封閉措施，以保證使用范圍內(nèi)安全，并作好成品保護(hù)。

五、程序

1、工程分階段竣工驗(yàn)收備案的申請。

采用分階段竣工驗(yàn)收備案的工程，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同施工企業(yè)事先向備案部門和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)書面申請，經(jīng)備案部門和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)方可實(shí)施。備案部門和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位工程分階段竣工驗(yàn)收備案申請報(bào)告和有關(guān)質(zhì)量狀況的資料后，對符合分階段竣工驗(yàn)收備案條件的，應(yīng)在七日內(nèi)，對有關(guān)工程質(zhì)量狀況和資料進(jìn)行全面審查，對符合要求的由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)給“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表”和“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告”。

2、分階段驗(yàn)收備案的組織。

由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收工作，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督。

3、分階段驗(yàn)收備案的驗(yàn)收人員。

(1)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收小組，驗(yàn)收組組長由建設(shè)單位法人代表或委托的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

(2)副組長應(yīng)至少有一名工程技術(shù)人員擔(dān)任。

(3)驗(yàn)收組成員：

① 建設(shè)單位上級主管部門;

② 建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;

③ 建設(shè)單位，勘察，設(shè)計(jì)，施工，監(jiān)理單位與項(xiàng)目無直接關(guān)系的技術(shù)負(fù)責(zé)人或質(zhì)量負(fù)責(zé)人;(土建及水電安裝專業(yè)人員應(yīng)配備齊全);

4、竣工驗(yàn)收程序及內(nèi)容。

(1)由竣工驗(yàn)收小組組長主持竣工驗(yàn)收;

(2)建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位分別書面匯報(bào)分階段備案工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量狀況，合同履行及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

(3)驗(yàn)收組分為三部分分別進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并匯總形成一致意見：

① 檢查工程實(shí)物質(zhì)量;

② 檢查工程建設(shè)參與各方提供的分階段竣工驗(yàn)收備案工程資料;

③ 對使用功能進(jìn)行抽查、試驗(yàn);

④ 對分階段備案工程驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，并聽取質(zhì)監(jiān)站對該項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的意見。

⑤ 形成對工程分階段竣工驗(yàn)收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》，驗(yàn)收小組人員分別簽字，建設(shè)單位蓋章。

⑥ 當(dāng)驗(yàn)收過程中驗(yàn)收小組不能取得一致意見或在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，達(dá)不到備案要求，驗(yàn)收小組應(yīng)責(zé)成責(zé)任單位立即整改，并宣布本次驗(yàn)收無效，重新確定時(shí)間組織分階段竣工驗(yàn)收。

⑦ 發(fā)現(xiàn)一般需整改質(zhì)量問題，驗(yàn)收小組可形成初步驗(yàn)收意見，填寫有關(guān)表格，并由責(zé)任單位整改，經(jīng)復(fù)查后，加蓋建設(shè)單位和監(jiān)理單位公章，并報(bào)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)備存。

5、分階段竣工驗(yàn)收備案的辦理。

工程按分階段驗(yàn)收完畢后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，在10天范圍內(nèi)向備案部門辦理分階段竣工驗(yàn)收備案。備案部門收到建設(shè)單位報(bào)送的分階段竣工驗(yàn)收備案文件和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告”后，驗(yàn)證文件齊全，應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖，并在“備案機(jī)關(guān)處理意見”一欄內(nèi)注明“分階段備案的部位”;如發(fā)現(xiàn)違反竣工驗(yàn)收備案制度行為的，應(yīng)在10日內(nèi)提出并實(shí)施處罰意見。

六、工程分階段竣工驗(yàn)收備案與單位工程竣工驗(yàn)收備案的關(guān)聯(lián)

新建工程整個(gè)單位工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按市建管辦(20xx)第003號文的具體規(guī)定，組織單位工程竣工驗(yàn)收，提出工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，并向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和備案部門申報(bào)整個(gè)單位工程竣工驗(yàn)收和備案。