為認真執行土地基本國策和土地管理法律法規，落實最嚴格的耕地保護制度，進一步推進耕地保護工作，促進我鄉經濟社會平穩較快發展。經研究，決定將年確定為我鄉違法用地專項整治攻堅年，開展以“保護耕地資源，規范用地行為”為主題的清理整頓違法用地專項行動，特制定本實施方案。

一、指導思想

以十七大和十七屆四中會會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以統籌解決土地管理工作中存在的問題為核心，夯實基礎，強化措施，建立健全機制，切實扭轉亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續穩定耕地面積與質量，促進我鄉經濟社會全面協調可持續發展。

二、目標任務

三、實施步驟

按照“普遍參與，突出重點，注重實效，著眼長遠”的要求，分動員部署，處理落實和總結三個階段開展違法用地專項整治攻堅年活動，具體工作和時間安排如下：

（一）部署動員階段（年5月）

（二）處理落實階段（年6月至12月）

1、完善國土資源執法監察體系。健全監管網絡，設立國土資源違法行為舉報熱線電話，并向社會各界廣泛公布，制定實施違法舉報獎勵方案，對舉報者給予獎勵；按照一村一人的模式聘請國土資源信息員，明確職能職責，準確及時掌握基層土地管理和耕地保護動態。嚴格執行國土資源動態巡查制度，加大巡查力度，將違法用地行為扼制在萌芽狀態。

3、開展清理整頓非法用地集中執法行動。由鄉政府牽頭，國土資源、司法、公安、城鄉規劃、紀檢監察等部門參與，對非法占用耕地修建住宅、禽獸養殖場，沼氣池、采礦等行為進行嚴厲打擊，全面整治違法用地行為，選取2處以上影響惡劣，破壞耕地嚴重的違法建筑，由鄉政府組織力量堅決拆除到位。有效扭轉當前農村亂占濫用耕地建房的局面，妥善處理解決農村建房遺留問題，引導用地行為逐步走向規范。

4、加快基本農田保護示范區的建設。加大基本農田保護區基礎設施建設力度，結合土地利用總體規劃修編和第二次土地調查，摸清我鄉耕地及耕地后備資源家底，完成基本農田保護區標志牌的定位與設立，更新現有基本農田保護區標志牌與界樁。

5、大力推進農村土地綜合整治，積極做好耕地占補平衡工作。

（三）總結階段（年1月）

1、完善責任體系。嚴格落實《違反土地管理規定行為處分辦法》和《隆回縣鄉鎮人民政府耕地保護責任目標考核辦法》，與各村簽訂責任書，每年年終嚴格實施考核，兌現獎懲。國土資源所在建立實施土地管理和耕地保護分片（村）包干制度，確保土地監管和違法案件查處責任到人。對土地違法行為隱瞞不報、壓案不查，造成轄區土地管理秩序混亂，發生嚴重后果的，將予以嚴懲。

2、建立獎懲機制，由鄉政府安排專項經費，設立耕地保護基金，制定土地管理和耕地保護獎懲實施辦法和基金管理使用細則，對在動態巡查、違法案件查處等各個環節做出突出貢獻的單位和個人實行獎勵。