近年來，我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，結(jié)合思想解放大討論活動的有利契機，認真貫徹自治區(qū)、市關于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，開展全民創(chuàng)業(yè)活動的政策和規(guī)定，從城區(qū)實際出發(fā)，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，堅持把推動全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為引領全民致富、增強城區(qū)域經(jīng)濟實力的重要工作來抓，通過層層宣傳發(fā)動、制定政策鼓勵、加強引導和服務、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等多種措施，鼓勵更多群眾積極投身到自主創(chuàng)業(yè)的行列來，使我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作取得了新的進展。現(xiàn)將我區(qū)個體工商戶全民創(chuàng)業(yè)的有關情況報告如下：

一、基本情況

截止2024年6月30日，我區(qū)個體工商戶發(fā)展到xxx戶，從業(yè)人員xxx萬人，注冊資金xxx萬元。其中新發(fā)展個體工商戶xxx戶，從業(yè)人員xxx人，注冊資金xxx萬元。在經(jīng)濟效益上，個體工商戶總產(chǎn)值達xxx萬元，銷售總額或營業(yè)收入xxx萬元，社會消費品零售額xxx萬元，個體私營經(jīng)濟經(jīng)濟效益不斷增強。個體工商戶的良好發(fā)展狀況，直接對我區(qū)財政稅收、城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)民增收及區(qū)域經(jīng)濟活力的增長，具有直接的拉動效應，貢獻在不斷增加。

二、發(fā)展特點

總體來看，我區(qū)個體工商戶積極參與全民創(chuàng)業(yè)主要呈現(xiàn)以下四個特點：

第一，創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷壯大

近年來，在發(fā)展規(guī)模上，我區(qū)個體工商戶的戶數(shù)、注冊資金、從業(yè)人員平均每年以3.4%、8.3%、8%的速度增長，規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟實力不斷增強。個體工商戶的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，使個體工商戶成為我區(qū)安置下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力及吸納社會新增勞動力的重要渠道，在一定程度上解決了社會就業(yè)壓力，保證社會的穩(wěn)定，為我區(qū)帶來了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

第二，創(chuàng)業(yè)領域不斷拓寬

從我區(qū)個體工商戶發(fā)展現(xiàn)狀看，投資領域由較為單一的第三產(chǎn)業(yè)逐步向第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向基礎設施建設、社會公益事業(yè)等多個層面滲透發(fā)展。目前，全區(qū)xxx戶個體私營經(jīng)濟實體中，從事農(nóng)林牧副漁的xxx戶，占總數(shù)的49%；從事工業(yè)生產(chǎn)的xxx戶，占總數(shù)的4.9%，從事交通運輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)的xxx戶，占總數(shù)的6%；從事住宿和餐飲業(yè)的xxx戶，占總數(shù)的5.6%；從事信息信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)的xxx戶，占總數(shù)的0.2%；從事居民服務和其他服務業(yè)xxx戶，占總數(shù)的3.4%。從事科教文衛(wèi)事業(yè)的xxx戶，占總數(shù)的0.2%。其中服務業(yè)逐步成為全民創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場和最適宜創(chuàng)業(yè)的領域，對于剛剛起步的小規(guī)模個體工商戶創(chuàng)業(yè)群體來說具有較好的適應性和選擇性。

第三，創(chuàng)業(yè)活力不斷釋放

通過宣傳發(fā)動、政策引導、優(yōu)化服務等措施，充分調(diào)動了廣大人民群眾謀大事、創(chuàng)大業(yè)的積極性、主動性，深度挖掘創(chuàng)業(yè)空間，積極創(chuàng)造就業(yè)機會，多方鼓勵和支持城鄉(xiāng)富余勞動力、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，能人投資創(chuàng)業(yè)、打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、“筑巢引鳳”吸引外來投資推動創(chuàng)業(yè)的數(shù)量明顯增加，干事創(chuàng)業(yè)的活力進一步增強。近年來，我區(qū)涌現(xiàn)出了xxx酒店、xxx通訊數(shù)碼城、xxx摩托車行等致富創(chuàng)業(yè)帶頭人，這支個體工商戶創(chuàng)業(yè)者隊伍分布在全區(qū)的各個行業(yè)，已成為推動我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的榜樣和楷模，對于促進全民參與創(chuàng)業(yè)發(fā)揮著積極的典型示范和輻射帶動作用。

第四，創(chuàng)業(yè)隊伍不斷壯大

我區(qū)個體工商戶創(chuàng)業(yè)群體主要有三種類型：一是當?shù)厝罕娮灾鲃?chuàng)業(yè)。全區(qū)個體工商戶中有85%都是當?shù)厝罕娮灾鲃?chuàng)業(yè)，其中包括許多大專院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、下崗職工失業(yè)人員和農(nóng)民工。二是外出打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全區(qū)的個體工商戶中，有5%是外出打工者在區(qū)外通過勤勞致富成了老板，學會了技術，有了資金，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的。三是外來投資者創(chuàng)業(yè)。通過配套設施、優(yōu)化服務、營造環(huán)境等措施，“筑巢引鳳”吸引更多的區(qū)外投資者前來投資創(chuàng)業(yè)，這是目前我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的重要力量。如國正大酒店、海悅商務酒店等個體工商戶，都是外地客商前來投資創(chuàng)業(yè)的典型。

三、推進全民創(chuàng)業(yè)的主要措施

我區(qū)不斷涌現(xiàn)更多的個體工商戶投資者積極投身于全民創(chuàng)業(yè)的熱潮中，初步形成了“人人參與創(chuàng)業(yè)，各業(yè)競相發(fā)展”的生動局面。能形成這種良好的發(fā)展態(tài)勢，主要得益于下面五個措施：

一是明確思路，抓住重點。

我們把推進全民創(chuàng)業(yè)擺在了事關全局的戰(zhàn)略位置，列入重要議事日程，形成了一把手親自抓，分管領導具體抓，各職能機構(gòu)具體落實的工作機制。牢固樹立全局和服務意識，增強緊迫感和責任感，結(jié)合本部門的實際，抓好各項工作的落實，掃除一切阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。同時還將各項發(fā)展指標任務進行重重分解，量化細化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門，明確責任，把推動全民創(chuàng)業(yè)工作落實到了實處。

二是擴大宣傳，營造氛圍

積極開展宣傳和表彰活動，為全民創(chuàng)業(yè)營造了良好的社會氛圍。一是每年開展個體私營經(jīng)濟宣傳月活動。通過廣播、電視、報刊、宣傳橫幅、宣傳車等多種形式進行宣傳，使國家、自治區(qū)、市鼓勵、支持和引導個體私

營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)深入人心。二是表彰先進，通過表彰活動增強個體工商戶的榮譽感，提高了個體工商戶的政治地位，弘揚誠實、守信經(jīng)營，引導廣大個體工商戶走“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻”的創(chuàng)業(yè)之路。

三是強化效能建設，服務非公經(jīng)濟

我們緊緊圍繞“高效服務”這個主題，抓好“三項改革”、“六項服務”、“九個一”工作法的實施，為全區(qū)xxx萬多戶個體工商戶、私營企業(yè)提供高效服務。“三項改革”即：深化行政審批制度改革，大力推行限時辦結(jié)制、首問責任制、責任追究制，實現(xiàn)辦照再提速；深化行政審批權(quán)限改革，實施委托工商所登記，目前我區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實現(xiàn)了當?shù)毓ど趟l(fā)照，群眾可以就近辦照；深化監(jiān)管模式改革，實施企業(yè)信用分類監(jiān)管，優(yōu)化企業(yè)公平競爭環(huán)境。“六項服務”即主動為各類經(jīng)濟主體提供預約服務、上門服務、跟蹤服務、延時服務、網(wǎng)上服務、幫扶服務。“九個一”工作法即：“服務一站式”、“告知一口清”、“一審一核制”、“維權(quán)一張網(wǎng)”、“辦事一撥靈”、“預警一平臺”、“監(jiān)測一體化”、“辦事一周結(jié)”、“一月一督查”，切實提高我們服務非公經(jīng)濟發(fā)展的綜合能力。

四是放寬市場準入，落實優(yōu)惠政策

一是我們堅持“非禁即準、非限即許”的原則，除法律法規(guī)明確禁止或限制的行業(yè)外，向非公資本全面開放，支持各類市場主體投資創(chuàng)業(yè)。二是認真貫徹落實國家、自治區(qū)有關就業(yè)再就業(yè)政策，方便下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍士兵自主創(chuàng)業(yè)。在窗口部門開辟了“綠色通道”，提供“申請優(yōu)先、受理優(yōu)先、審批優(yōu)先、快速辦理”的一站式服務，指定專人負責辦理經(jīng)營手續(xù)和提供相關政策、法規(guī)及企業(yè)以及市場信息咨詢服務。同時還對農(nóng)村流動商販實行了備案制，農(nóng)民在集貿(mào)市場或者政府指定的區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品、或季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務和經(jīng)紀活動的經(jīng)營者免于工商登記。從今年9月起，我們還對所有個體工商戶停收個體工商管理費和集貿(mào)市場管理費

。

五是加強管理，為全民創(chuàng)業(yè)保駕護航

依托12315平臺，建立起“打假維權(quán)”的網(wǎng)絡，發(fā)揮行政監(jiān)管職能，進一步加大力度，規(guī)范市場主體，打擊無照經(jīng)營活動，嚴厲查處制售假冒偽劣行為。開展了“紅盾護農(nóng)”活動、食品安全、商標專用權(quán)保護、打擊虛假違法廣告等專項整治行動，強化了農(nóng)資、糧食等主要商品市場監(jiān)管。進一步加強了農(nóng)資經(jīng)營的前沿監(jiān)管，有效地規(guī)范個體經(jīng)營行為，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造公平合理的市場競爭環(huán)境。

四、個體工商戶在參與全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）個體工商戶小富即安思想嚴重。通過調(diào)查了解，在個體工商戶中有65%的個體經(jīng)營者在進取意識上不強，一方面認為自己規(guī)模小，市場競爭激烈，難以做大做強；另一方面按目前生活水平一年能掙個二、三萬元就滿足了。

（二）個體工商戶做大做強資金不足，貸款融資難。在調(diào)查座談中，85%經(jīng)營者都反映貸款發(fā)展難，特別是銀行系統(tǒng)調(diào)息后，銀行規(guī)定抵押貸款條件較高，加上貸款扶持力度小，貸款難，這在很大程度上制約了個體工商戶的發(fā)展壯大。據(jù)了解，郵政儲蓄銀行近期推出了面向個體工商戶的“低門檻”貸款，這應該值得宣傳和支持。

（三）部分職能部門服務意識不夠強。特別在信息咨詢技術服務方面，希望政府能加大力度引導，通過電視、雜志、報刊等形式為企業(yè)提供及時、適用的市場服務信息。